农安县人民政府办公室关于印发
推进农安县渔业高质量发展工作方案的通知
农府办发〔2021〕11号
各乡镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门，各直属企事业单位:
现将《推进农安县渔业高质量发展工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
农安县人民政府办公室
2021年7月15日
推进农安县渔业高质量发展工作方案
3月18日，吉林省人民政府办公厅印发《关于推进渔业高质量发展的意见》（吉政办发〔2021〕12号），就推进吉林渔业加快形成高质量发展的空间布局、产业结构和生产方式作出全面部署，这是吉林省首次以省政府名义出台的支持渔业发展的政策文件。根据文件要求，结合我县渔业实际，特制定本方案。具体如下。
一、指导思想
以习近平总书记“全方位推动高质量发展，确保‘十四五’开好局起好步”为指导思想，我县渔业部门要全面落实中央和省委一号文件精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，确保水产品安全有效供给，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年末，全县水产增养殖面积稳定在1.1万公顷，全县水产品总产量达到8000吨，其中名特优水产品产量突破4000吨,渔业总产值达到1.5亿元，水产品质量安全违规案件查处率达到100%，产地水产品药残抽检合格率保持在98%以上。到2035年，渔业产业结构和区域布局进一步优化，创新能力显著提升，产业发展基础进一步夯实，渔业水域生态环境有效改善，健康增养殖和资源养护有效增强，渔民收入稳步提高，全县渔业综合实力增强。
三、主要任务及推进措施
1.优化区域布局。建设“池塘生态健康养殖、名特优和土著水产品养殖区”，该区域建立在农安县西南部2814池塘精养区，该区域养殖基础好，技术力量强，池塘集中，重点发展名特优和土著水产品健康养殖。建设“水库绿色渔业带”，该区域建立在太平池水库、共青团水库两个水库，根据每个水库的水质和饵料生物状况，科学投放鱼种，发展净水渔业。建设“闭流湖”特色增养殖区，该区域主体水域是西部闭流型5大湖泊，面积大、湖盆浅，水量完全靠降水补给，重点开展“碱水鲫”、“河蟹”养殖。
2.落实养殖规划制度。落实《农安县养殖水域滩涂规划》、《农安县渔业发展“十四五”规划》，严格执行禁养区、限养区、养殖区“三区划定”。稳定水产养殖面积。依法积极开展水域滩涂养殖登记发证工作,保障渔业养殖者合法权益。
3.建立渔业高质量发展示范区。结合区域分布，产业引领，特色突出，建立1-2个渔业高质量发展示范区,先行突破。完善2个水产科技示范基地建设，依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等工作，将其打造成名特优水产品养殖技术的展示窗、辐射源和基层水产技术人员开展指导服务的综合水产养殖示范服务平台。
4.大力发展大水面净水渔业。实施《长春市大水面净水渔业示范区建设方案》，2021年开始建设大水面净水渔业示范区1处（太平池水库）。到2035年，大水面净水渔业在水域生态修复中的作用明显提升，管理协调机制更加完善，优质水产品比重显著提高，产业链有效拓展延伸，形成一批管理制度完善、经营机制高效、利益联结紧密的大水面净水渔业典型模式，示范区基本实现环境优美、产品优质、生产生态生活相得益彰的大水面净水渔业发展格局。
5.大力发展稻渔综合种养。坚持稳粮、促渔、增效、提质、生态的原则，积极推广稻渔综合种养，到2025年，推广面积力争突破1.6万亩，建设稻渔综合种养示范点3个，蟹种培育基地1-2处，申请注册河蟹品牌1个。
6.积极发展休闲渔业。加强多元化主体投入，建设1处具有较大规模的垂钓、旅游示范基地，推动传统渔业向集约化、精品化转变；加强观赏鱼养殖基地建设，利用标准化、规模化生产车间进行观赏鱼繁（养）殖，打造观赏渔业特色品牌。
7.推进健康养殖和资源养护。大力推广生态健康养殖模式,开展健康养殖创建活动，标准化池塘健康养殖年推广面积保持在4000亩以上；开展重点渔业水域生态环境监测，设立监测断面3处；严格落实禁渔区、禁渔期制度,严厉打击电毒炸鱼及使用禁用渔具非法捕捞行为。加强增殖放流点建设，科学投放苗种，规范开展增殖放流活动，渔业增殖放流年平均40万尾以上。
8.加强渔业品牌建设。加强太平池水库渔业品牌及文化建设，积级开展绿色、有机、地理标志等产品认证。鼓励发展订单销售、直播带货等新型营销业态,引导扩大水产品消费。
9.强化科技支撑。加强水产技术推广、水生动物疫病防控、水产品质量监管等多种公益性为一体的公共服务体系建设，充分发挥技术支撑作用，组织开展节约生态型增养殖模式和标准化养殖技术的创新和推广；研究开发渔业水质调控技术与生态增养殖技术；引进推广名特优新品种、新技术，加快科技成果转化；组织开展渔业科技服务和科技入户工作。
10.健全渔业标准体系。重点推进渔业生态及产地环境、水产健康养殖、质量安全追溯等领域标准建设,开展渔业重点水域生态环境监测、产地水产品质量检测、水产养殖病害测报、重大水生动物疫病监测、水产推广体系建设等工作；积极参与渔业地方标准申报和制定，加快标准推广应用,逐步形成以点带面的标准推广应用体系。
四、保障措施
1.强化组织领导。成立“推进农安县渔业高质量发展领导小组”，农业农村局局长为组长，负责全面工作，分管副局长为副组长，协助组长负责日常工作，渔业渔政科、农产品质量安全监管科、法规科、农业综合行政执法大队渔政中队和水产技术推广站相关负责人为成员。办公室设在渔业渔政科，主要负责文件起草、工作落实和协调等各项工作。加大渔业行政、执法、推广、检测等管理服务机构经费保障,充分发挥渔业管理服务机构作用，将渔业高质量发展作为实施乡村振兴战略重要工作来抓,纳入本地经济和社会发展规划,纳入考核内容。
2.加大政策支持。积极申请中央、省、市相关专项资金,增加支渔资金投入,主要用于稻渔综合种养、大水面净水渔业示范区建设、资源养护、水产种业发展、名特优水产品池塘标准化健康养殖、渔业科研推广、渔业生产和执法设施装备建设。在渔业生产用水、用电给予政策支持,支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。鼓励金融机构和保险机构创新产品和服务方式,加强对相关经营主体的信贷支持,积极探索开展水产养殖保险。
3.强化渔业安全管理。扎实做好“五化”促进渔业安全生产工作，深入开展“渔业船舶安全专项整治三年行动”。加强产地水产品质量安全监管，开展水产养殖用投入品三年专项整治，围绕水产养殖用投入品使用环节，进行指导、检查、执法、宣传，加快投入品“三项记录APP”应用推广。强化水生动物疫病防控、水产苗种检疫，健全疫病防控体系，提高重大疫情防控和应急处理能力。
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