农府发[2011]1号

　　2011年政府部门和乡镇绩效评估考核办法

　　为深入贯彻落实县委全委会、县人大五次会议及政府全体会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展目标和重点工作任务，特制定本办法。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，以实现全县经济社会发展新跃升为中心，以加快转变经济发展方式为主线，按照“建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市”的总体要求和目标任务，细化指标，落实责任，强化考评，注重效能，圆满完成全年各项指标任务，推动和促进全县经济社会发展新跃升。

　　二、考核原则

　　1、以经济工作为重点，加大主要经济指标考核力度；

　　2、季度考核与年度考核相结合，加大日常考核管理力度；

　　3、定量考核与定性考核相结合，以定量为主，兼顾定性；

　　4、显性业绩与隐性业绩相结合，注重可持续发展。

　　三、考核对象

　　1、政府部门序列56个。根据全县重点工作和部门工作性质，划分为三类：

　　（1）经济建设类部门（23个）：发改局、财政局、国税局、地税局、农业局、水利局、牧业局、林业局、建设局、环保局、交通局、国土局、房产公司、供水公司、经济局、小型加工办、粮食局、人社局、文体局、旅游局、太平池水库管理局、波罗湖管理局、能源局。

　　（2）经济服务类部门（20个）：政府办、审计局、监察局、信访局、统计局、农电局、供电公司、工商局、农经总站、农机总站、质监局、执法局、安监局、商业公司、县社、物价办、公安局、司法局、督查室、机关局。

　　（3）社会事业类部门（13个）：民政局、科技局、教育局、卫生局、计生局、广电中心、社保局、药监局、有线电视、环卫处、宗教局、档案局、人防办。

　　2、乡镇序列22个：合隆镇、开安镇、华家镇、农安镇、哈拉海镇、烧锅镇、三岗镇、伏龙泉镇、巴吉垒镇、三盛玉镇、高家店镇、靠山镇、龙王乡、永安乡、万顺乡、杨树林乡、青山口乡、小城子乡、万金塔乡、新农乡、黄鱼圈乡、前岗乡。

　　四、考核内容及分值设定

　　共分4个方面，总分设定100分。

　　1、职能工作（55分）（具体内容详见任务分解表）

　　（1）政府部门：常规工作（10分）；重点工作和政府中心工作（35分）；争取上级项目资金（10分）。

　　（2）乡镇政府：经济建设（25分）；社会保障（15分）；环境建设（5分）；平安建设（5分）；政府自身建设（5分）。

　　2、公共工作（15分）（具体内容详见任务分解表）

　　（1）招商引资工作（7分）；

　　（2）软环境建设（5分）；

　　（3）县长公开电话办理（3分）。

　　3、日常管理（5分）

　　政府部门和乡镇绩效评估工作的相关资料、日常信息报送以及绩效评估工作台帐、报表等情况（5分）。

　　4、领导评价（25分）

　　（1）副县长综合评价（取平均值）（10分）；

　　（2）县长综合评价(15分)。

　　五、“一票否决”和加减分项目

　　1、实行“一票否决”制

　　年度内有下列情形之一的，绩效评估考核不给予任何奖励：

　　（1）发生100人以上群体性越级上访的。（公安局、信访局提供）

　　（2）重大社会突发事件处置不力，在省、市造成恶劣影响的。（公安局提供）

　　（3）发生一次性死亡10人以上重大生产安全事故，或发生两起一次性死亡3人以上9人以下较大生产安全事故的。（安监局提供）

　　（4）发生I级药品安全突发事件或重大食品安全事故的。（药监局、卫生局提供）

　　（5）发生Ⅱ级以上重大环境污染事故的。（环保局提供）

　　（6）当年乡局主要领导在现职岗位被问责的。（监察局提供）

　　2、实行加分制

　　（1）工作经验在市级以上推广的，由被考核部门或乡镇提出申请，经考核组确认后予以加分，市级加2分、省级加3分、国家级加5分。

　　（2）完成招商引资任务，每超额完成100万元加1分，最高累计加分不超过5分。

　　（3）除“普惠”项目资金外，争取上级经费类资金每50万元加1分，争取工程类资金每100万元加1分，最高累计加分不超过10分。

　　（4）不在年度争取项目资金任务之内，部门或乡镇新争取的对全县经济社会发展有突出贡献的重大项目，经部门或乡镇申请，考核组确认后，最高可加5分。

　　（5）受到市级主管部门表彰的加0.5分，受到市委、市政府表彰的加1分（但在外县（市）、区中排名末位的不予加分）；受到省级主管部门表彰的加1分，受到省委、省政府表彰的加2分；受到国家各部委表彰的加3分，受到国务院表彰的加5分。上述表彰以2011年内下发的文件和牌匾为准。

　　在省、市和国家有关会议上做典型发言的予以加分，市级加0.5分，省级加1分，国家级加2分。以会议图片和会议议程安排表为准。

　　3、实行减分制

　　对被考核部门或乡镇工作差错实行减分制。重大工作差错每出现一次减2分，一般工作差错每出现一次减1分。

　　重大工作差错包括：某项工作在全市排序末位或被省市通报批评的；县政府交办事项，以种种借口推诿扯皮拒不办理的；对招商引资、项目建设等重点工作产生不利影响的；被市级以上（含市级）新闻媒体曝光，经查证属实的；出现群体性上访，通知有关单位负责人不到的；其他被县委、县政府认定为重大工作差错的。

　　一般工作差错包括：县政府要求上报的材料不能按时上报或上报材料不真实、数据不准确的；县政府召开的各类重要会议，相关人员不按要求参会或中途退场的；对省、市、县人大代表建议、政协委员提案不按期办理或办理质量不高退回重办的；其他被县委、县政府认定为一般工作差错的。

　　六、考核办法

　　考核组采取乡镇和部门季度报送情况、半年检查、年终验收相结合的形式进行考核。

　　1、由考核组按照部门或乡镇年初确定的工作目标，采取听汇报、查阅资料、实地核查等方式逐项进行考核。常规工作、中心工作和重点工作全部完成任务的得满分，没有全部完成任务的，按完成比例得分。

　　2、对乡镇或部门绩效评估目标任务，由事涉职能部门和单位考评后，县考核组根据职能部门提供的数据，通过实地抽检、查阅资料等形式综合确认后，确定各项工作得分。

　　受上级政策调整因素影响或经县委、县政府同意调整计划的，以及其他不可抗拒的客观因素影响未完成任务的，由被考核部门或乡镇形成说明材料，经县考核领导小组认定后可不扣分。

　　对被考核部门或乡镇因管辖范围或工作职责调整，缺少被考核工作项目的，该项目按同类别其他被考核单位平均分计算。

　　3、日常考核由考核组根据被考核对象的季度报表、半年、年终两次检查情况，全部完成序时进度的得基本分，每少一项扣1分，最高扣分不超过5分。

　　4、招商引资由经济局负责考核。

　　5、县长公开电话办理由县长公开电话办公室负责考核。

　　6、软环境建设由监察局负责考核。

　　7、争取上级项目资金由财政局、发改局联合考核。

　　七、奖惩措施

　　根据年终综合考核得分从高到低排序，分别按25%的比例确定经济建设类部门、经济服务类部门、社会事业类部门和乡镇绩效评估优胜单位和乡镇，县政府分别奖励优胜单位和乡镇6万元，财政编制内的机关干部每人奖励500元。按25%的比例确定经济建设类部门、经济服务类部门、社会事业类部门和乡镇绩效评估良好单位和乡镇，县政府分别奖励良好单位和乡镇4万元，财政编制内的机关干部每人奖励300元。考核结果以县政府文件形式通报全县。

　　八、组织领导

　　县政府成立农安县政府部门和乡镇绩效评估领导小组，组长由县政府主要领导担任，副组长由常务副县长担任。成员由政府办、监察局、人社局与督查室的主要领导组成。领导小组在县政府办下设办公室，具体负责绩效评估工作的组织协调、指挥调度和考核验收。各部门或乡镇也要成立以主要领导为组长、相关领导参加的绩效评估领导小组，落实专人具体负责绩效评估工作，确保全县绩效评估工作取得实效。

　　二○一一年一月十四日