县  长  刘百军

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，是极不平凡、极具挑战的一年。面对我县自有气象记录以来历史罕见汛情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，团结一致、攻坚克难，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，“全面振兴新突破三年攻坚行动”迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持“稳中求进”工作总基调，多措并举推动经济总体回升向好。初步预测，全年地区生产总值同比增长5%左右；规上工业总产值同比增长3%左右；社会消费品零售总额同比增长7%左右。全面落实国家“一揽子增量政策”，深化“放管服”改革，新增市场主体11353户，“个转企”155户。远程轨道客车等16户企业获评省级“专精特新”中小企业，国翔工业、精益精轨道客车2户企业成功申报市级技术中心，恒星制药等9户企业被纳入省级“智改数转”[1]项目库，耘垦饲料、北方羽绒等11户企业成功入规。扎实开展“项目建设攻坚年”行动，70个年度投资5000万元以上项目全部开复工，阿兴食品、众驰医疗产业园等重点项目顺利投产，增量配电网、一汽农安试车厂风电等项目快速推进。9个万亿国债和6个超长期国债项目开工建设，县域医共体能力提升等5个项目下达专项债6.44亿元。全年累计签约亿元以上项目22个，到位内资62.7亿元，同比增长30%。全力提振消费需求，发放消费券870万元，拉动消费1.2亿元。举办春秋两季房交会，成交房源887套。持续提升县域商业建设水平，投资500余万元改造完成乡镇集贸市场8个。举办首届太平池冰雪美食禧乐汇，承办吉林省第四届农民运动会暨长春(农安)2024年中国农民丰收节，太平池旅游度假区、新海之恋梦幻乐园被评定为国家3A级旅游景区，全年接待游客75万人次，实现旅游收入1885万元。

　　一年来，我们全力抓好“三农”工作，推动乡村振兴实现新突破。农作物播种面积达到623.1万亩，粮食总产量达到59.19亿斤。建设高标准农田50.5万亩，实施黑土地保护利用项目10.1万亩，完成保护性耕作445万亩，新增盐碱地整治水田入库面积334.9公顷。农机总动力增至230万千瓦，主要粮食作物综合机械化水平达到97.1%。新建各类棚室2000亩，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到39户。举办全省智慧农业现场示范活动，隆源农业、乾溢现代农业被认定为省级智慧农业示范基地。“农安小米”被评为国家名特优新农产品。加快推进伊通河、老雁坑等水毁修复和灾后重建，完成饮马河重点段治理。全县畜禽饲养总量达到9800万头（只），肉类总量达到49万吨，实施肉牛屠宰倍增计划，肉牛饲养量达到70万头。农业农村基础设施建设全面提升，投资5.1亿元改造农村电网1921.4公里，创历史新高。稳步推进“四好农村路”三年攻坚行动，改造农村公路910公里，被评为省级“四好农村路”示范县。新增农村24小时集中供水工程313处、惠及农村居民44万人。持续开展村屯绿化美化及村庄清洁行动，栽植万寿菊8100万株，创建提升绿美村屯90个。巩固脱贫攻坚成果，启动建设衔接资金项目55个，创造性落实11项增收措施，脱贫人口人均纯收入预计增长25%。

　　一年来，我们努力提升城市建管水平，生态宜居建设开创新局面。长太高速、一小时经济圈二期建成通车，域内高速公路增至3条，对外通道建设实现跨越式发展。宝塔街南延工程竣工通车，高速农安南出口投入使用，城市向南发展框架进一步拉开。“引新（新立城）入农”工程顺利竣工，配套第三净水厂及合隆净水厂投入运行，县城居民用水质量显著提升。铺设供热管网18公里，实施热电联产和区域锅炉房联合供热模式，带动供热面积312.5万平方米。改造燃气老旧管线76.1公里，燃气安全运行水平进一步提升。改造老旧小区23个，惠及居民2453户。新建改造宝安路、水源路等街路7条，实施北环路、电联街等道路排水改造工程7处。聚焦县城主次街路、背街小巷、城市出入口，持续开展整治行动，规范设置便民市场5处。深入实施“绿润黄龙”工程，完成大规模国土绿化面积6516公顷，造林300余万株，打造农三公路、农伏公路等绿化廊道，荣获“吉林省林长制激励奖励”荣誉，是长春地区唯一获此殊荣的县（市、区）。秸秆离（还）田率达90%，加强秸秆焚烧管控，环境空气优良天数达到292天，优良率达85.1%。松花江、伊通河、饮马河4个国考断面水质全部达标，18座污水处理厂（站）平稳运行，流域水质明显改善。省环保督察案件按序时进度整改完成。

　　一年来，我们坚持不忘初心惠民生，共富农安建设再上新台阶。扎实开展“幸福农安”行动，高效完成44件重点民生实事。人力资源市场建成并投入使用，城镇新增就业3800人，农村劳动力转移就业20万人，打造返乡创业基地4家，创建15分钟就业服务圈4个。着力提升公共服务水平，县医院二部、县医院改扩建项目有序推进。新安中小学如期完工，实验小学塑胶跑道投入使用，县职业教育中心运动场、一中食堂等项目得到产粮大县中央预算内资金支持。宝塔游园辽塔展览馆建成并投入使用，县图书馆开设分馆5处。县本级社会福利服务中心正式运营，实现城镇“三无”人员集中供养。发放高龄老人生活津贴817万元，加强社区嵌入式综合养老服务中心建设，建成敬老餐厅39个，发放低保、特困等救助资金1.44亿元，发放困难、重度残疾人补贴2292万元。城乡居民医保参保75万人，养老保险参保70万人。

　　一年来，我们统筹抓好发展和安全，社会大局保持和谐稳定。持续推进“安全生产治本攻坚三年行动”，排查整改隐患4804项。举全县之力应对历史罕见洪水，成功处置“一江三河”“八大涝区”[2]管涌险情、内涝灾情，实现平稳度汛。开展道路交通安全整治，亡人事故数量同比下降7%。强力打击违法犯罪，命案破案率达100%。农安县消防大队特勤站建成，合隆合通路小型消防站投入执勤，4个街面警务工作站投入使用。扎实推进“八五”普法，持续深化府院联动。深入推进信访制度改革，各类信访积案得到有效化解。

　　此外，人民武装、民族宗教、妇女儿童、双拥、气象等工作取得新进展。

　　各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和农安县委正确领导、亲切关怀的结果，是各位人大代表、政协委员以及社会各界严格监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有支持农安振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：三次产业结构失衡尚未有效解决，项目建设后劲不足，民间投资意愿不强，地方财政收支矛盾突出；农村道路、水利工程等基础设施仍需进一步加强；就业、教育、医疗、养老等民生领域建设距离群众期盼还有差距；安全生产、环境保护等领域风险防控任务依然艰巨；政府工作作风仍需转变，干部担当作为、创新突破能力还需进一步提升，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　2025年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省市委全会部署要求，对标长春全面振兴新突破三年攻坚行动，全面落实县委十五届七次全会精神，坚持以改革创新为统领，解放思想、转变作风，抢抓机遇、振奋精神，一张蓝图绘到底，全力开创县域高质量发展新局面。

　　2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资增速达到全市平均水平；规上工业总产值增长5%左右；全口径社会消费品零售总额增长7%左右；地方级财政收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。为实现上述目标，着力抓好以下方面工作。

　　（一）坚持项目为王，全力以赴抓招商、促投资、强服务

　　深入开展精准招商。坚持全员招商，充分利用农安招商APP智慧化平台，依托增量配电、装备制造、肉牛产业融合发展等特色产业园区，招引“链主”企业，构建产业生态，着力推动修正药食同源产业基地等在谈项目签约，加快推进华能农安生物质电厂风电等重点项目落地。全年新签约亿元以上项目不低于25个。

　　高效推进项目建设。聚焦专项债券、超长期特别国债、中央及省预算内投资等政策支持方向，加大项目谋划包装储备力度，全力向上争取。支持鼓励民间投资，加快项目前期手续办理，强化土地、水、电、路等要素保障，全年谋划实施5000万元以上项目55个以上。加快推进龙丰新能源10万千瓦风电等重点项目开工建设，加速推动农产品冷链物流中心、康养示范基地等项目投产达效。

　　持续优化营商环境。深入开展助企服务，持续推进县级领导包保“四上”企业服务机制，定期召开企业家沙龙，推动政策直达，加大助企纾困力度。应用全流程审批系统精准服务，深化全程网办，推动更多政务服务事项“一网通办”。提升乡镇、街道便民服务中心标准化建设水平，努力使便民高效成果让服务对象可感可及。

　　（二）坚持产业引领，突出重点锻长板、补短板、促升级

　　全力打造新能源产业。完善“绿电+消纳”运行模式，支持国盛电力、远景能源等头部企业在农发展，积极打造“零碳产业园区”试点，构建“风光电储”全产业链融合发展体系。加快增量配电网绿电园区建设，吸引高水平消纳企业入驻园区，加快构建绿色制造业生产体系，带动上下游产业配套。助力华能农安生物质电厂、大唐农安新能源等企业重点项目加快建设。全年新能源产业产值增长9%以上。

　　推动装备制造产业转型升级。全面落实“两重”“两新”战略部署[3]，坚持把“智改数转”作为转型发展的关键增量，积极推进东北亚（吉林）安全应急智造产业基地整体入驻装备制造产业园，推动一批“高精尖”项目落地投产。全年装备制造业产值增长5%以上。

　　延伸农畜产品加工及食品产业链条。持续建设“1+6+5”产业链条[4]，支持盛信农业、良裕食品等特色农产品企业做大做强。依托“三辣”、羽绒等特色农畜产品优势，支持乡镇因地制宜发展特色产业。充分发挥旺旺食品、荣发食品等企业带动效应，加快吉林省轻工食品园项目落地，推进阿兴短鲜食品基地二期工程建设。全年农畜产品加工业产值增长8%以上，食品加工业产值增长6%以上。

　　加快壮大医药健康产业规模。支持显锋药业、恒星医药等规上企业加大研发力度；加快推动修正药业、禾荟医疗器械项目建成投产；支持钟药师、绳氏堂等中成药企业做大做强；支持众驰医疗、中亿医药等医疗器械医药包装企业增强核心竞争力。全年医药健康业产值增长5%以上。

　　推动文旅融合发展新模式。以省市旅游产业攻坚行动为契机，持续推动“文旅+”“+文旅”融合发展，着力提升农安文旅品牌。继续推动太平池旅游度假区、辽金时代文化园等项目提档升级。围绕“夏季避暑+冬季冰雪”两大主题，大力发展乡村旅游，丰富旅游产品，优化提升旅游接待服务能力。办精办好新雪季“第二届太平池冰雪美食禧乐汇”及夏季露营、水上娱乐等活动。

　　（三）坚持“双百”目标[5]，立足优势扩生产、调结构、树品牌

　　抓好农田水利建设。严守耕地保护红线613万亩，强化县乡村网格化保护耕地机制，实现耕地面积只增不减。加快推进高标准农田建设58万亩、保护性耕作370万亩，实施新增旱田土地整治项目74.5公顷。持续深化与中科院东北地理所合作，大力推广黑土地保护、粮食单产提升等技术模式。大力发展棚膜经济，新建大棚500亩以上，经济作物生产面积40万亩以上。整治“四沟四渠”[6]1000公里，推进伊通河重点段治理和中小河流农安南沟项目建设，加快新凯河、共青团水库等堤防修复，推进八大涝区水利补短板工程，扎实做好防汛抗旱工作。实施波罗湖应急排水工程，实现波罗湖与松花江双向连通。

　　持续壮大畜禽产业。围绕“百万头肉牛”工程，持续推进能繁母牛扩群提质，加快推进赛升安牛种源示范基地和肉牛交易市场建设。深入实施“合作代养”、联农带户等模式，全年肉牛饲养量力争达到80万头。充分发挥牧原、耘垦等龙头企业带动作用，推进佳梅生猪、吉祥肉鸡等规模养殖场建设，力争畜禽饲养总量达到1亿头（只）。

　　强力推进产业培育。加快建设农安镇—华家镇—合隆镇棚膜产业带。支持引导39家龙头企业率先转型升级。全力打造鲜食玉米产业链条，鼓励企业研发生产玉米汁、龙须茶等高附加值产品。持续发展万寿菊产业，构建“育、种、产、加、销”一体化生产经营体系。强化品牌建设，争取“农安安牛”地理标志产品认证落地，做强城开“吉牛”“安农牛”品牌，持续提升“两品一标”[7]、长春市区域公用品牌以及长春名优农产品等认证数量。

　　（四）坚持乡村振兴，蓄势赋能促增收、强基础、优环境

　　推进农民增产增收。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，促进村集体经济组织加快发展，带动农民增收。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实省市增收举措，以庭院经济、以工代赈为突破口，不断增强脱贫群众内生发展动力，持续增加脱贫人口收入，永久守住不发生规模性返贫底线。

　　补齐乡村建设短板。开展“十百千万”工程[8]，利用好一般债券资金，重点支持6个薄弱村建设。实施基础设施更新提升行动，改造农村公路550公里，维修养护农村饮水安全工程458处，启动农村供水城市管网延伸工程一期建设，千人以上规模化供水工程覆盖人口占比达到65%，实现24小时供水全覆盖。

　　打造乡村宜居环境。持续开展村庄清洁行动，完善垃圾收储运体系。规划建设畜禽粪污收集点200个，继续推进黑土地保护等农业项目与有机肥企业衔接，提升就地消纳粪污能力，力争全县畜禽粪污综合利用率达到85%以上。深入开展农村“厕所革命”，改造厕所500座。有效利用公共空间，持续开展万寿菊栽植行动，美化绿化村屯环境。

　　（五）坚持宜居宜业，建管并举优规划、强功能、精管理

　　强化规划引领。推进县乡两级国土空间规划编制报批工作，完善县城区及合隆镇、烧锅镇城市开发边界内详细规划编制，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，做好专项规划与国土空间规划衔接，逐步实现国土空间规划“一张图”。

　　完善城市基础设施。围绕高速农安南出口、农伏出口、万顺出口等重点路段开展绿化、亮化工程，新绿化栽植2500余棵，补植树木22.5万棵，新安路灯219套。积极争取国家政策资金支持，持续推进23个老旧小区改造项目。科学编制中长期地下管网改造建设规划，年度改造燃气老旧管线12公里，改造老旧小区地沟供热管线331公里。完成中心城区及北部城区7项防洪排涝设施工程建设，增强城市防洪排涝能力。

　　加强精细化管理。巩固“双城”创建成果，严格执行“门前五包”责任制，开展占道经营、油烟污染、噪音扰民等城市乱象专项整治行动，合理设置、规范管理早晚市场，增加停车位480个，加大道路维修、管道疏通等各项市政设施管护力度，全面提升城市管理服务水平。

　　（六）坚持生态优先，标本兼治重防控、添绿色、促转型

　　强化环境污染防控。着力提升大气环境质量，空气优良天数优于上年同期水平。加快推进波罗湖生态治理EOD项目建设，强化13个国、省、市控断面水质管控，确保全域河流水质达标。加大对农业面源污染、塑料棚膜污染、农村黑臭水体等监管力度。强化对14个入河排污口巡查检查，对18座污水处理厂（站）实时监测，确保达标排放。

　　推进生态修复治理。以“绿满农安”为目标，深入推进“绿润黄龙”工程，新建提升绿美村屯84个。纵深推进“林长制”，新植造林130公顷，补植补造600公顷，补齐断带林、更新残次林，加大中幼林抚育管护力度，综合提升森林质量。

　　持续推动绿色转型。建立资源高效利用和绿色低碳发展循环经济系统。继续实施清洁取暖项目建设，稳步推进秸秆能源化利用，全年利用总量达30万吨。持续推动新大石油、电联热力等高耗能企业向绿色低碳高质量发展转型。

　　（七）坚持民生为本，持之以恒促就业、强保障、兴文化

　　强化就业服务。紧盯城镇登记失业人员、返乡农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体，完善人力资源市场服务，加强就业创业服务和职业培训，全面落实创业担保贷款、就业帮扶等政策，举办第七届“圆梦黄龙”人才招聘会，力争全年新增就业4000人，农村劳动力转移就业18.2万人，确保零就业家庭动态清零。

　　完善保障体系。深化医药卫生体制改革，推动紧密型县域医共体建设，加快推进公立医院高质量发展。持续深化家校社协同育人实验区建设，推动“双减”政策落地，推进农安一中、职教中心提质和实验小学南校等项目建设。实现敬老餐厅乡镇（街道）全覆盖。深入实施全民参保计划，积极创新“互联网+医保”服务模式，稳定提高基本养老保险参保率。

　　繁荣文化事业。加强古城墙遗址、辽塔等不可移动文物保护，高质量完成第四次全国文物普查工作。规范提升乡镇文化站建设，推进博物馆建设，争取年内建成开馆。做好黄龙戏等非物质文化遗产传承保护利用。推进图书馆分馆建设、文化馆提质升级、轮滑活动中心建设，举办大型文艺演出和系列体育活动，不断完善公共文化服务体系。

　　（八）坚持识好“五线谱”[9]，科学统筹保安全、防风险、促稳定

　　提高安全生产水平。以“安全生产治本攻坚三年行动”为主要抓手，紧盯燃气、消防、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，排查整治各领域问题隐患，坚决杜绝重大生产安全事故发生。扎实做好森林防火工作，加强应急领域项目包装谋划，增强防灾减灾救灾能力。加强“三品一特一价”[10]安全监管，积极营造市场监管安全环境。

　　筑牢重大风险防线。防范化解政府债务风险，严把统计数据质量关，守牢统计数据质量红线。积极化解房地产、金融领域风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为。

　　强化信访维稳机制。深入推进信访制度改革，完善信访常态化机制，对重点案件逐案落实县级领导包案，严格落实首接首办责任制，简化工作流程，提高办理质量。

　　三、政府自身建设

　　面对新时代、新愿景，我们将扎实推进政府职能转变，加快打造人民满意政府。

　　坚定政治方向。坚持捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，当好贯彻党中央决策部署和省市县工作要求的执行者、行动派、实干家。

　　坚决依法行政。运用法治思维开展工作，加大审计、巡察反馈问题整改力度，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，坚持科学、民主、依法决策。

　　坚持担当作为。始终践行“一线工作法”，牢固树立争先意识、服务意识、交账意识，全面提升执行力、推动力、创造力，纵深推进深化改革各项任务，努力在重要领域和关键环节上取得新突破。

　　坚守廉洁底线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。严控一般性支出，习惯过紧日子，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

　　各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照县委部署要求，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写高质量发展、全面振兴的农安新篇章！

　　名词解释：

　　1.“八大涝区”：开安涝区、华家涝区、洼中高涝区、鲍家涝区、万金塔涝区、烧锅涝区、顺海涝区和波罗湖涝区。

　　2.“智改数转”：企业智能化改造和数字化转型。

　　3.“两重”“两新”战略部署：“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设；“两新”即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　4.“1+6+5”产业链条：“1”即玉米；“6”即三辣、大豆、马铃薯、花生、沙棘、万寿菊；“5”即肉牛、生猪、肉鸡、肉兔、肉鹅。

　　5.“双百”目标：百亿斤粮食目标、百万头肉牛目标。

　　6.“四沟四渠”：“四沟”即田边沟、路边沟、村边沟、房边沟；“四渠”即干渠、支渠、斗渠、农渠。

　　7.“两品一标”：“两品”即绿色食品、有机农产品；“一标”即农产品地理标志。

　　8.“十百千万”工程：十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治。‌

　　9.“三品一特一价”：食品、药品、工业产品，特种设备，价格。

　　10.“五线谱”：守住安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线、统计数据质量线。