（2016年11月25日在农安县第十八届人民代表大会第一次会议上）

　　代县长 孙宁

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年回顾

　　过去的五年，是农安发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势和持续下行的经济压力，面对稳定增长的艰巨任务和转型升级的现实选择，面对经济强县的建设目标和幸福农安的发展愿景，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入实施“四五四”发展总体战略，始终把握解放思想、对标高位的工作基调，始终围绕创新突破、进位赶超的奋斗目标，始终坚持改善民生、增进福祉的根本宗旨，始终弘扬竞进有为、敢于担当的工作精神，统筹协调推进经济社会发展，圆满完成了各项目标任务。

　　——这五年，是农安综合经济实力迈上新台阶，在全省排名实现晋位赶超的五年。全县地区生产总值连续跨越300亿元和400亿元大关，年均增长11.6％；全社会固投和工业固投分别达到五年前的2.8倍和3倍；社会消费品零售总额实现翻番；财政收入、财政支出、民生支出分别达到五年前的1.2倍、1.5倍和2.6倍；金融机构存贷款余额达到267亿元和283亿元，分别增长1.9倍和2.5倍；政府融资规模达到65亿元，有力保障了生态治理、城乡道路、棚户区改造等重大基础设施及民生工程建设。县域综合实力稳居全省“第一方阵”，连续五年进入全国经济百强县并不断晋位升级。

　　——这五年，是农安结构调整迈出重大步伐，三次产业实现量质双增的五年。三次产业比由2011年的26.6∶30.7∶42.7调整为23.4∶29.6∶47，被确定为国家三产融合试点县。规上工业企业发展到148户，实现产值376亿元，是五年前的2.6倍，服务业增加值翻番。粮肉总产量稳定在70亿斤和80万吨的阶段性水平，农业产业化重点龙头企业达到328家，被评为全国主要粮食作物生产全程机械化示范县，并赢得扩权强县的重大发展机遇。工业提质增效、农业转型升级、服务业提速发展的步伐明显加快。

　　——这五年，是农安城乡面貌发生巨大变化，城市功能和文化品位实现突破性跃升的五年。高标准编制城市总 体规划，加快县城“南扩、北改、东进、西秀”进程，建成区面积和常住人口分别达到28平方公里、28万人。创新采取PPP模式，争取政策性贷款29亿元，创造了棚改“农安模式”，改造棚户区210万平方米、暖房子234万平方米、城乡危房4133户，开发房地产730万平方米，建设廉租房381套。投资5.7亿元的滨水生态治理项目全面开放，改写了县城千年没有活水的历史。投资13.2亿元，改造县城街路28条、乡路1076公里，打造了以农安大路、宝塔大街为标志的现代城市交通路网，成功创建国家卫生县城并通过三年复检。

　　——这五年，是农安民生事业扎实推进，人民群众获得感、幸福感、满足感不断增强的五年。深入开展党的群众路线教育和“三严三实”教育，不断巩固提升实践成果，把真功夫、实功夫、硬功夫用到落实民生实事上，五年民生投入累计达到190亿元，最大限度地让发展成果惠及城乡群众。社会保障不断扩面提标，城镇登记失业率控制在3.9%以内。各类教育统筹协调发展，新三中、四中建成使用，乡镇以上学校楼房化率提高到92%。公立医院改革成效显著，两次在全国专题会议上交流经验，被评为全省医药卫生体制改革先进单位。投资7.2亿元，修建污水处理厂3个、给排水设施662公里，实施农村改厕3000户，修建改造村两委办公场所9万平方米、农村休闲广场40万平方米，打造全省新农村示范村16个。宝塔游园、剑鹏马城晋升为国家AAA景区；高标准建设文化活动中心和黄龙艺术剧院，《兴国皇太后》《焦裕禄》等优秀剧目晋京展演；乡村文化站、农家书屋、欢乐庄稼院实现全覆盖，各项社会事业全面发展，民生福祉大幅提升。

　　各位代表，回顾五年来的发展成就，饱含着历届班子及领导的科学决策和真抓实干，饱含着全县干部群众的艰苦努力和辛勤汗水，饱含着社会各界的同心协力和无私奉献。令人瞩目的成绩，值得我们自豪，值得我们骄傲，值得我们珍惜；攻坚克难的精神，值得我们坚持，值得我们传承，值得我们发扬！ 

　　二、2016年工作 

　　即将过去的2016年，是“十三五”开局起步的首战之年，面对省市对标高位的发展定位和各县市竞相赶超的发展态势，我们按照县委十三届五次全会的安排部署，抢抓机遇，自我加压，积极作为，狠抓落实，经济社会保持健康较快发展的良好势头。

　　预计到年末，实现地区生产总值440亿元，同比增长8.1%；全口径和地方级财政收入分别完成24.2亿元和12.5亿元，同比增长12%和5%；社会固定资产投资完成390亿元，同比增长46.2%；社会消费品零售总额完成143亿元，同比增长9.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22950元和12240元，同比增长7%和6%。

　　——工业经济提质增效，发展后劲明显增强。突出做大总量、调优结构、转型升级，全年规模以上工业增加值完成90亿元，增长15.7%，工业用电量达到7.9亿千瓦时，增长10%。全力开展推介招商，成功引进通用航空机场、生态环境综合治理、牧原规模化养殖等一批大项目、好项目，全年引进内资127亿元、外资1.2亿美元。持续扩大投资规模，开工建设项目155个，完成工业固定资产投资280亿元，路通轨道客车二期、智能装备制造产业园等82个项目建成投产。加快合隆、烧锅、开安工业园区整合步伐，推动产业集群化发展，嫁接盘活闲置土地22万平方米、厂房36万平方米，筹建1.5万平方米的众创产业园，首批3家知名企业已签约入驻。发展质量持续优化，积极引导企业与高校合作，与吉林大学合作研发的新一代贝壳粉内墙漆进入试生产；路通轨道、荣亿管道成功升级为市级企业技术中心，新增规上企业40户。

　　——农业结构转型升级，发展基础日益坚实。抢抓扩权强县的重大历史机遇，围绕农业增效和农民增收，全力加快农业现代化步伐。优先打造合隆镇陈家店、哈拉海镇金大房子、农安镇两家子现代农业示范区，发展特色经济作物150万亩、棚膜经济两万亩，产值超过35亿元。投资3.3亿元，大力推进高标准农田和黑土地保护工程，粮食产量突破80亿斤；“一线四点”现代牧业示范区格局初步形成。积极探索智慧农业物联网建设，购置农机智能装备57台（套），农业机械化水平大幅提升；完成土地增减挂钩试点60公顷，流转土地17万公顷。投资4.54亿元实施河湖连通工程，成功实现“引松入湖”；完成农防林更新改造607公顷，清收还林2100多公顷；持续发力狠抓秸秆综合利用，发展专业合作社18个，打包机增加到 678台，全省秸秆综合利用和禁烧现场会在我县成功召开，生态环保成效显著。

　　——创新驱动步伐加快，发展活力不断彰显。强化政策引领，制定实施加快服务业发展的政策意见，积极构建“一区五带”的发展格局，实现增加值207亿元，增长15.5%。实施商业街、仿古街改造工程，同家民生广场项目快速推进，农村信用社成功改制为农商行，大力发展民办养老服务机构，新增床位350张，城乡社区发展到284个。与阿里巴巴开展战略合作，建立村淘产业园和村级服务站，打造省级电商村两个，实现交易额18.5亿元，被评为省级电子商务试点县。 

　　——城市品位提档升级，发展空间持续优化。坚持高标准规划、大手笔建设、精细化管理，融资16亿元改造棚户区2818户，开发房地产40万平方米，新建商品房5000套；继续实施滨水生态治理，完成基础设施建设和音乐喷泉、宪法主题公园等景观布点，同步实施迎宾路生态治理和北湖湿地建设，高标准打造城中水系和生态长廊；投资1.5亿元，实施站前街、宝塔街、西绕越线等7条重要街路改造建设，公共体育场快速推进，全省首家公共自行车网点投入运营；以市场化手段强化环境治理，城市管理水平不断提升，特色魅力不断彰显。

　　——民生福祉持续改善，发展成果普惠于民。坚持以人为本和民生优先原则，全年投入47.8亿元，79件民生实事全部有效落实。就业形势保持稳定，开发就业岗位8000个，新增就业7700人，转移农村劳动力33万人，实现劳务收入58.5亿元。投入扶贫资金1.6亿元，完成脱贫15498人、28个村，发放困难残疾人、重度残疾人补贴3000万元。加强学校标准化建设，实验小学分校交付使用，第三幼儿园启动建设，温馨村小创建经验得到新华网、凤凰网多家媒体报道。县医院扩建工程主体完工，分级诊疗制度深入推进，并在全省交流经验。黄龙戏《醉鬼相亲》在全国地方戏曲大赛中获得一致好评，成功举办“黄龙杯”全国马术场地障碍冠军赛。扎实开展公共法律服务，“一村一律师”实现全覆盖，初信初访化解率达95%，积案化解率达80%；深入开展安全生产大检查，高标准配备消防车辆17台，实现乡镇全覆盖；完善城区视频监控系统，村专职治保主任纳入公安系统管理，治安形势进一步好转。

　　——服务效能明显提升，发展氛围更加浓厚。深入推进政府职能转变，有效实施并联审批，工作效率提高近10倍。健全完善服务制度，开展预约服务、延时服务，实行项目领办、代办、限时办结、一次性告知、首问负责、重大项目绿色通道等制度，即办件比例超过85%，提前办结率达到100%，“一门式、一张网”政务服务与长春市同步上线运行。自觉接受人大、政协和社会监督，议案、提案和建议办复率、满意率均达100%。深入开展“两学一做”教育，严格执行廉政建设各项规定，加强审计、监察工作，筑牢拒腐防变的思想防线，扎紧制度的笼子，机关作风和行政效能进一步加强。

　　广电、气象、档案、编制、老龄、民族宗教、双拥、武装、预备役等各方面工作都取得了突出成绩。

　　各位代表，一年来，各乡镇、各部门围绕中心、服务大局、务实重行、履职尽责，不但较好完成了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的总体目标，更增强了在复杂环境中适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力，展示了在解放思想中攻坚克难、勇攀高峰的胆识气魄，积累了在创新思路中破解难题、赶超跨越的宝贵经验，为农安未来发展奠定了良好基础、开辟了广阔空间。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是政府班子团结奋进、担当作为的结果，是各乡镇、各部门创新实干、克难攻坚的结果，是全县人民凝心聚力、奋勇争先的结果。我们一定倍加珍惜上下同心、干群合力的工作氛围，倍加珍惜敢于担当、敢于负责的工作精神，倍加珍惜时不我待、勇争第一的工作劲头，倍加珍惜政通人和、团结进取的工作局面。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志，以及所有关心支持农安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济底盘小、质态不优，扩大经济总量、提升发展质量的任务还相当艰巨；支撑带动县域经济的大项目、大企业不多，战略性新兴产业项目少，产业核心竞争力不强；农业基础设施相对薄弱，农业产业链短，农民增收压力大，为全省农业现代化打先锋、做表率的任务繁重；城镇化进度不快、进展不平衡，城乡差距较大；服务业活力不够，新兴业态发展明显不足，适应供给侧结构性改革的能力不强；税源培育挖掘还不够、成长较慢，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大；社会管理任重而道远，社会维稳、安全生产压力依然较大，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 

　　三、未来五年主要任务 

　　未来五年，是农安全面建成小康社会的决胜时期，是工业化、城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。随着哈长城市群建设、加快振兴东北老工业基地、供给侧结构性改革、扩权强县试点等战略政策的实施，农安正处于大有可为的重要战略机遇期。立足长春看农安、放眼全省看农安、走向全国看农安，未来五年，政府工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市会议精神，全面落实县十四次党代会和县委的决策部署，坚持“五大发展理念”，紧紧围绕“四五四”总体战略和“五个升级版”的发展目标，牢牢把握扩权强县的有利机遇，持续放大政策效应，对标高位，扩量提质，全力推动农安经济社会新一轮科学发展、创新发展、跨越发展，确保如期全面建成小康社会，努力让全县人民生活得更有获得感、幸福感和自豪感。 

　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.3%以上，跨过500亿元大关，向600亿元进发；全口径财政收入实现同步增长，突破35亿元;主要经济指标增速高于全市平均水平。 

　　1、坚持质效并重、统筹协调，打造经济量级升级版。按照“现代农业示范引领、新型工业提质增效、现代服务业高端发展”的产业布局，持续扩大投资规模，加快引进一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的引领型项目，引进内外资年均增长16.8%和16.5%，社会消费品零售总额、进出口总额、规上工业总产值年均增长11%、6%和15%；持续优化产业结构，大力发展经济作物，全面加快“两线八区”棚膜蔬菜产业带建设，年均递增3000亩，市级以上重点龙头企业达到60家；持续推动服务业提速发展，增加值占GDP比重超过50%；持续壮大民营经济，大力扶持本地企业，民营经济主营业务收入年均增长10%。 

　　2、坚持规划先行、文化引领，打造城市能级升级版。以打造现代中等城市为目标，坚持内涵提升与外延扩展相结合，努力建设宜居宜业、富有活力的现代文明城市。坚持新老城区统筹、地上地下同步、产业城市一体，加快“南扩、北改、东进、西秀”步伐，高标准编制各类规划，实施多规合一、分步推进。集中精力推进旧城改造、建好中心城市，深度挖掘“三朝重镇”的历史文化内涵，精心打造伊通河畔“水润之城”。全面推进精品街路、地下管网、体育场、停车场、净水厂等基础设施建设。因地制宜建设特色乡镇，力争中心城镇建成区面积达到35平方公里、人口达到35万，城镇化率达到45%以上，打造国家级特色城镇1个、5万人口以上城镇4个。加快“智慧城市”建设，着力提高市民的文明素养，努力打造“整洁规范、文明智慧、绿色开放”的新型县城。 

　　3、坚持以人为本、共享发展，打造民生改善升级版。坚持把改善民生作为政府工作的不懈追求，不断提高居民的物质文化生活水平，为全面建成小康社会提供雄厚的物质基础和强大的智力支持。推动救助体系优化升级，落实重度残疾人托养安养服务，逐步实现民生建设由特惠性向普惠性转变，社保、低保实现应保尽保，新农合参保率力争达到100%，养老服务床位增加到7200张。完善就业扶持政策，构建城乡统一的人力资源市场，创建充分就业社区和高质量就业示范村，每年新增城镇就业7000人，转移农村富余劳动力70%以上，及时补充机关公务人员。开展健康农安行动，设立医疗人才培养发展基金，加大城乡医疗卫生基础设施建设，进一步提高医疗服务水平。加大教育投入，巩固扩大各类教育发展成果，建设现代化职业教育创业孵化园区，争创国家级示范职教中心；义务教育阶段学校标准化率达到100%，优质教育覆盖率达到95%以上，基本实现教育现代化。实施人才战略，挖掘培养本土优秀人才，引进域外精英人才，打造政策洼地，探索建立大学生创业服务中心，确保人才“引得来”“留得住”“成长快”“发展好”。

　　4、坚持绿色环保、科学开发，打造生态文明升级版。牢固树立共享绿色发展理念，加强资源合理利用与生态保护，深度改善区域生态环境。落实大气污染行动计划，全面加强燃煤污染、工业污染、固体废物污染防治，加大秸秆综合开发利用力度，提高生活垃圾、污水无害化处理能力，空气质量优良天数保持在95%以上。稳步提升水环境质量，以太平池、波罗湖、“一江三河”为重点，全力推进七大水利工程，确保在生态水利、民生水利上取得新的突破，全部达到国家排放标准。努力提升城市绿化水平，实施“改造增绿、拆违还绿、见缝插绿、推窗见绿”工程，城市绿化覆盖率达到40%，构建以公园、广场绿化为重点、道路绿化为纽带、小区绿化为补充的生态绿网体系，争创省级园林城市。进一步提高森林质量，农防林更新2100公顷，林地保有量3.5万公顷，森林面积达到2.5万公顷，覆盖率达到7.5%，构建林成网、田成方的农防林体系，初步建成绿色生态美县。 

　　5、坚持依法治县、共建和谐，打造社会治理升级版。坚持依法行政，主动接受人大、政协的监督，积极运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，加快社会治理体系和治理能力现代化进程。提高社会治理法治化水平，加强“一个中心、两个平台、三个工作站”管理使用，深入开展“七五”普法和“六五”依法治县工作，支持各类社会主体自我管理，发挥乡规民约、行业规章的规范作用。推进城乡法律服务中心建设，健全法律援助应急机制和服务网络，建立政府主导、司法统筹、社会参与、覆盖城乡的公共法律服务体系。提高平安创建能力，建立食品药品安全管理“五大体系”和质检中心；加强社会治安综合治理，进一步提高群众安全感和满意度。 

　　四、2017年工作安排 

　　2017年是新一届政府任期的第一年，也是实现未来五年跨越发展开局之年，更是为全面完成“十三五”规划夯基立柱、转型跃升之年。面对复杂的经济发展环境，全县上下要坚决按照县委十四届党代会的决策部署，进一步深化结构调整和改革创新，突出投资拉动，坚持城乡统筹，优化产业结构，持续改善民生，促进社会和谐，全力保持经济社会持续健康发展的良好势头，争当省市县域板块的排头兵。

　　主要预期目标是：地区生产总值达到475亿元，增长8.0%；全口径和地方级财政收入达到26亿元和13.3亿元，分别增长7.4%和6.4%；全社会固定资产投资达到450亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到160亿元，增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到24630元和13030元，增长7.3%和6.5%。

　　1、更加注重转型升级，着力加快现代农业建设步伐。 围绕“一带两区七园”发展格局，按照“一年见成效、两年上台阶、三年出经验”的目标，努力打造现代农业的更多新亮点，探索更多可复制、可推广的新经验。突出现代农业示范区建设，积极打造粮食和特色作物高产示范区，实施25万亩高标准农田、3.5万亩水稻、万亩马铃薯、1.5万亩“三辣”、15万亩机艺结合保护性耕作等示范基地，农机总动力突破200万千瓦，农机综合作业水平达到94%。以“两线八区”为重点，新发展棚膜蔬菜3000亩，稳定露地蔬菜及特色作物种植面积60万亩。科学谋划两家子休闲农业示范园和陈家店智能温室建设，加快打造陈家店农业主题公园。突出新型农业经营主体培育，积极引导和规范农村土地经营权流转，创新实施对新型农业经营主体、致富带富能手的奖励政策，分别发展农民合作社、家庭农场500个，流转土地50%。率先完成土地确权登记工作，完成土地增减挂钩90公顷。发挥“红石砬小米”地理标识作用，积极打造优质大米品牌，促进生态农业发展。突出抓好农业产业化经营，大力推进精品农牧业，依托众品、康大等牧业龙头企业，加快标准化养殖场、牧业小区、养殖大户建设，重点推进牧原生猪、富达维尔现代牧业、福来豆制品项目建设，推动金刚山泡菜项目投产达效，市级以上重点龙头企业达到40户，整体加快农业规模化、集约化和产业化进程。

　　2、更加注重发展质量，着力强化工业经济主导地位。坚定不移推进工业强县战略，着力打造产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、园区有吸引力、环境有保障力的新型工业基地。强化精准招商，密切跟踪国家产业政策和投资方向，围绕农畜矿产资源，针对产业链薄弱环节，做好重大项目包装申报。依托省政府驻外平台，突出招大引强，精准出击、因商施策，提高招商成功率，力争新签约项目80个，引进内资95亿元，实际利用外资1.5亿美元。主攻项目建设，围绕农业主题公园、仟亿达秸秆综合利用，努力签约一批意向性项目；围绕洼中高通用航空机场、海螺型材，尽快开工一批签约项目；围绕海之恋广场、修正生物制药、轻工产业园，推进一批在建项目；围绕路通轨道客车、隆源化肥、显锋药业，扩能一批投产项目；围绕圣手食品、腾跃钢构，盘活一批沉淀呆滞资产。落实项目领导包保，加强项目全程动态跟踪服务，努力提高工业项目履约率、开工率和资金到位率。全年计划开工项目160个、竣工项目90个、投产项目85个，完成工业固定资产投资300亿元，培育高新技术企业5家以上。加快转型升级，多渠道筹措资金，进一步完善合隆“一区五园”基础设施建设，完成农安工业集中区“三横两纵”路网绿化和供水设施建设。支持园区推动高耗低能企业租赁转让，鼓励企业扩能升级，建立省市级研发中心。加大规模企业和“四上”企业培育力度，规上企业突破200户，在“新三板”上市3户，企业核心竞争力进一步提升。

　　3、更加注重需求导向，着力优化现代服务业发展体系。制定实施相关优惠政策，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构、提高水平，争取全年新入库服务业企业35户。大力发展商贸服务业，加快推进便民服务中心、同家民生广场建设，优质打造步行街、宝塔街和仿古街等特色精品商贸街，民营经济实现主营业务收入1550亿元，“限上”商贸流通企业达到100户。大力发展涉农服务业，建设全省最大的农机后市场，开展技术创新、产品开发及产业化应用研究，引领现代农业向高端、高效方向发展。大力发展现代物流业，依托合隆金泰、华家隆源、农安康大、哈拉海万隆等物流企业，积极构建大宗货物仓储物流和农产品冷链物流体系；依托长白、长西铁路建设升级，增强承运能力，构建更大范围、更宽领域的社会化、专业化物流服务体系。大力发展电子商务，深化与阿里巴巴的合作，鼓励商贸、餐饮、旅游等企业应用移动电子商务，建设农村淘宝服务站60个。大力发展文化旅游业，加快推进辽金时代、剑鹏马城、海之恋广场等项目建设，积极申办马文化旅游节和乡村旅游节，筹办好全民运动会；启动左家山、田家坨子遗址“国保”申报工作，加快特色文化旅游项目建设步伐。

　　4、更加注重城市内涵，着力提升城乡建设管理水平。加快城市建设改造，完善城市功能，改善城市环境，推动城市更有内涵、更富品位、更上档次。坚持规划引领，高标准完成城市总体规划、区域性规划、控制性详规，注入历史文化传承、生态环境保护、综合信息运用，严格执行规划，压缩弹性空间，真正发挥各级规划在实施中的指导作用。坚持重点打造，加快完成西绕越线、第三净水厂、垃圾焚烧发电厂、公共体育场等重点项目建设，启动建设篮球馆和篮球学校，完善相关配套设施。建设拥水公园水上游乐场和娱乐设施，推进西部生态二期工程，争创省级精品园林。扩建宝塔游园，配建地下停车场，全面打造古城街，改造万顺、滨河出口。坚持整体提升，全面加强农村水电路等基础设施建设，修建农村公路100公里,重点解决贫困村出行问题；加快推进合顺快速路、凯旋北路和德隆大街延长段建设，努力提升新型城镇化示范水平；以伏龙泉、哈拉海、靠山等为重点，因地制宜发展特色产业，辐射带动周边乡镇同步建设发展，形成内外畅达、城乡互连互通的新格局。坚持科学管理，管住细节、保持常态，延伸城市管理的触角，做到全覆盖、无盲区。大力推进“智慧城市”建设，引入信息化、数据化管理手段，建立群众监督反馈机制，提升城市现代化管理水平。

　　5、更加注重绿色环保，着力改善生态文明建设质量。坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，加强环境保护和生态文明建设，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的幸福家园。深入推进节能减排，完成10吨以上燃煤锅炉脱硫、除尘设施升级改造，取缔黄标车2500台，大力发展循环经济和清洁生产，开发利用新能源和可再生能源。加强大气污染防治，抓好工业大气、机动车尾气、建筑施工扬尘等污染防治；依托华能热电，谋划秸秆综合开发利用项目；加强噪声污染防治，开展建筑夜间施工、中高考禁噪、娱乐场所噪声污染等专项执法行动；加强土壤污染防治，打好农业面源污染防治攻坚战。实施农村环保工程，着力解决农村饮用水安全、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染等问题，搞好农村改水、改厕工程；对规模化畜禽养殖企业全部建设污染防治设施，保证达标排放。加强水系治理，积极落实“水十条”，重点推进河湖连通、伊通河治理、洼中高引水、北湖湿地生态建设等工程，集中饮用水源地水质达标率达到100%；加快太平池、波罗湖生态开发建设，努力构建区域循环、人水和谐的生态系统。加强生态防护林、重要公路绿色通道和绿色村庄建设，完成农防林更新造林800公顷，清收还林2700公顷，抚育中幼林200公顷，深入推进绿色农安建设。

　　6、更加注重以人为本，着力增强全县人民幸福指数。 顺应人民群众对美好生活的新期待，加大民生投入，继续实施民生行动计划，统筹发展社会事业。全面落实就业优惠政策，开发就业岗位7500个，新增城镇就业7000人，实现失业人员再就业3000人。加强“高质量就业示范村”建设，积极引导农村劳动力转移就业，开展“精准支付行动”，通过银行卡实名制发放农民工工资，从源头治理拖欠问题。加强社会保障工作，推进社会保险扩面提标，推动城乡养老保险合并，实施低保对象动态管理，加大困难群众救助力度，完成县级社会福利服务中心建设，确保城市“三无”人员、孤儿和孤老优抚对象得到妥善供养。推进学校标准化建设，优化中小学布局，打造温馨村小30所；加快第三幼儿园建设，提升公办学前教育承载能力；推进县域办学条件、师资配置和教育质量的深层次均衡，确保通过国检验收。深化医药卫生体制改革，新建妇幼保健服务中心，组建县乡医疗联合体，推广家庭签约式医疗服务，深入推进分级诊疗制度，健全城乡一体的公共卫生、医疗市场、食品药品安全监督体系。健全完善精准扶贫工作机制，探索实施“牧原+国开行+农户”扶贫模式，全力推进73个重大扶贫项目实施，确保如期完成脱贫任务，巩固提升扶贫质量，为全面建成小康社会奠定基础。

　　7、更加注重法治规范，着力维护社会大局和谐稳定。坚持把依法治县作为规范经济运行、推动科学发展的有力手段，作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基石。深化司法体制改革，充分发挥村民调解委员会和“百姓说事点儿”的作用，强化“一村一律师”作用，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对行政败诉案件实施问责，形成依法行政的倒逼机制。严格执行信访工作责任制，加强初信初访工作，积极推行“访诉分离”，规范信访工作秩序，加大对缠访、闹访、非访的打击力度,依法处理涉访违法犯罪行为。深入开展平安创建，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，狠抓重点行业、领域安全专项整治和“打非治违”，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故；加强食品、药品、农产品质量安全体系建设，确保相关领域安全。加强社会治安防控和应急管理，提高突发事件和灾害应急处置能力；加强公共安全视频监控系统建设、应用及管理，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步提高群众安全感。

　　8、更加注重依法行政，着力推动政府工作提质增效。建设人民满意政府，必须自觉强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，坚定正确的政治方向和价值标准，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，朝夕勤勉、永不懈怠，切实把心思凝聚到谋划发展上来，把精力集中到推动工作上来。坚持竞进有为、创新实干，牢固树立打先锋、站排头意识，主动适应新常态、新形势、新要求，以更大的胆识、勇气和魄力，努力在发展理念、工作机制、方法手段和管理制度方面不断创新，激活内生动力，在全力推进工作的高效落实中，体现农安风貌、彰显农安精神、凸显农安速度。坚持实事求是、忠诚担当，在遵循规律、把握政策中“谋事”“干事”“成事”，始终做到敢于担当、善于担当、体现担当，在错综复杂的矛盾面前，抢抓机遇、果敢决断；在艰难险阻面前，主动作为、大胆实践；建立完善容错机制，旗帜鲜明地为担当者而担当。坚持优化环境、提高效能，突出服务质量，加强“一门式、一张网”政务服务运行管理，杜绝“吃拿卡要”，严查不作为、慢作为等涉软问题。深入推进简政放权和政务公开，畅通监督渠道，主动承接省市下放权力，研究制定责任清单和负面清单，提高政府工作的透明度。坚持正风肃纪、清廉行政，认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，巩固党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”成果，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”“微腐”问题，以严格的问责问效提高政府工作的贯彻力和执行力。

　　各位代表，农安经济社会发展已经揭开新的历史篇章，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝神聚力，砥砺奋进，抢抓机遇，乘势而上，不断加快繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安建设步伐，为全力开创经济社会发展的崭新局面和农安人民的美好未来做出新的更大贡献！

　　附：相关名词解释 

　　1.“四五四”发展总体战略：即发挥区位、资源、文化、生态等四大优势；实施创新驱动、产业带动、城镇化推动、生态拉动、民生联动等五大举措；实现新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县、绿色生态美县等四县目标。 

　　2.“一带两区七园”：一带即302国道沿线现代农业示范带；两区即科技创新服务核心区、农业先进技术带动核心区；七园即农田水利化示范园、农业结构调整示范园、产业融合发展示范园、全程农业机械化示范园、农产品综合物流贸易示范园、休闲农业产业园、辽金文化观光园。 

　　3.“一线四点”：一线即302国道沿线；四点：县域东南、东北、西南、西北四个区域。 

　　4.“一区五带”：一区即发展服务业集聚区；“五带”：生态旅游产业带、现代物流产业带、现代金融服务带、文化广电体育产业带、电子商务服务带。 

　　5.“两线八区”：两线即302国道，长白西线；八区：302国道沿线的5个乡镇：合隆、开安、华家、农安镇、哈拉海；长白西线三乡镇：烧锅、龙王、三岗。 

　　6.“一区五园”：一区即长春农安经济开发区；五园：交通装备制造零部件园区、安全食品及农副产品加工园区、生物质能园区、轻工业园区和生物医药园区。 

　　7.“水十条”：水污染防治行动计划。 

　　8.城市“三无”人员：指城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。