（2015年12月29日在农安县第十七届人民代表大会第五次会议上）

　　县长 韩明玉

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”时期回顾及2015年工作总结

　　（一）“十二五”时期工作回顾

　　“十二五”时期，是全县经济高开稳走、高点爬坡、高位提升的五年，是民生事业整体推进、统筹发展、大幅改善的五年，是社会环境不断优化、和谐稳定、全面进步的五年，是干部群众激情焕发、干劲十足、担当作为的五年。全县上下紧紧围绕经济强县和幸福农安建设两大目标，趋利避害，群策群力，创新实干，克难攻坚，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

　　——五年来，经济实力稳步提升，总量规模日益壮大。积极应对增速放缓、结构调整、动力转换的宏观形势，持续加大扩总量、提质量、促升级力度，地区生产总值年均增长11.9%,达到五年前的1.8倍;规上工业企业发展到145户，总产值达到300亿元，分别是五年前的2.6倍和2.8倍；全口径和地方级财政收入是五年前的1.5倍和1.6倍；社会固定资产投资、工业固投、社会消费品零售总额基本实现五年翻一番；累计引进亿元以上项目112个，实际利用内资217亿元、外资3.5亿美元，分别是“十一五”期间的2.1倍、1.7倍和2.1倍。县域综合实力连续两年位居全省第一，连续四年进入全国经济百强县并晋位升级。

　　——五年来，结构调整稳步推进，综合效益日益彰显。三次产业比调整为23.7:31.4:44.9，二三产占比逐年递增；合隆、农安、烧锅三大园区支撑作用明显，伏龙泉、小城子两个特色园区建设快速推进；支柱产业不断壮大，重点产业稳步发展，多元支撑格局初步形成。累计落实惠农资金和“三农”投入31亿元，粮肉总产量提高到70亿斤和80万吨的阶段性水平；特色经济作物发展到40万亩，农业综合机械化水平和农民专业合作社数量位居全省第一，秸秆综合开发利用为全省做出示范，被确定为国家级现代农业示范区。

　　——五年来，城乡承载稳步升级，人居环境日益优化。县城建成区面积扩大到24平方公里，常住人口达到24万，全县城镇化率达到35%；新开发楼房357万平方米，县城人均住房面积达到30平方米。改造棚户区210万平方米、暖房子234万平方米，集中供热率达到80%。先后建成文化中心、宝塔游园等一大批重点工程；累计投资6.15亿元，改造县城街路26条；农村公路总里程达到5400公里，硬化道路通屯率达到80%。合隆镇特色城镇化建设进程加快。成功创建国家级卫生县城，被命名为国家低碳经济示范县，城乡建设管理、人居环境、形象品位不断跨上新台阶。

　　——五年来，开放程度稳步扩大，发展活力日益增强。以区位优势、资源禀赋、历史文化为支撑，全方位进行宣传推介。辽塔载入“国家级文物保护单位”，国家非物质文化遗产黄龙戏得到有效传承和保护，历史剧《兴国皇太后》在全省公演并晋京展演。成功举办国际雕塑展、马文化旅游节暨国际马术邀请赛。以历史文化、自然生态和乡村休闲为主，开发打造多条特色旅游线路，宝塔游园、剑鹏马城、辽金时代观光园被评为国家AAA级旅游景区，对外开放度、知名度和美誉度大幅提升。

　　——五年来，民生福祉稳步提高，幸福指数日益攀升。坚持保基本、兜底线、促公平、增福祉，五年民生投入168亿元。医保、社保、低保实现全覆盖，建设全省首家县级爱心超市；全面完成安全饮水和暖房子改造工程，分配入住廉租房1100套。各级各类教育协调发展，诚信高考赢得省市赞誉；公立医院改革成效显著，得到国家卫计委的充分肯定。群众生活水平大幅提高，城乡居民收入分别是“十一五”末期的2倍和1.9倍，居民储蓄存款余额达到203亿元，万人拥有家庭轿车增加到446台，分别是五年前的3.4倍和16.6倍，人民生活正在发生质的飞跃。

　　回顾五年来的发展成就，饱含着历届班子及领导打下的坚实基础和能量积累，饱含着域外黄龙儿女的倾情支持和无私奉献，饱含着全县干部群众的艰苦努力和辛勤汗水，实属来之不易、难能可贵，值得我们无比欣慰、倍加珍惜和深感自豪！

　　（二）2015年工作总结

　　即将过去的2015年，既是“十二五”的收官攻坚之年，也是“十三五”的谋篇布局之年，更是农安经济优化升级、爬坡上岭的转折之年。面对异常严峻复杂的宏观形势，在县委的科学决策、统筹谋划和坚强领导下，在县人大、县政协的充分理解、鼎力帮助和监督支持下，县政府组织带领干部群众，变压力为动力，化挑战为机遇，顺势而为，狠抓落实，经济社会发展实现了稳中向好、稳中提质、稳中增效。预计到年末，实现地区生产总值410亿元，增长7.8%；全口径和地方级财政收入分别完成23.6亿元和11.9亿元，处于全市领先水平；社会固定资产投资完成261亿元，增长17%；社会消费品零售总额完成130.8亿元，增长13.2%；城乡居民收入分别达到21550元和12000元，增长7.5%和8.5%。

　　——突出招大育强，工业经济实现量质双增。抢抓“民企吉林行”“央企走进吉林”等有利契机，开展全方位招商，全年签约项目69个，超额完成省市下达的指标任务。新建续建项目158个，一汽试验场、富士康、旺旺、修正药业、轻工产业园等重大项目快速推进，路通轨道客车、菲诺制药、富亿升食品等110个重点项目建成投产。完成工业固定资产投资179亿元,增长17.6%。加快园区转型升级，投资3.8亿元支持园区建设，清理闲置厂房27万平方米、土地80万平方米，嫁接盘活企业41户，达产达效23户。积极扶持民营经济发展，实现主营业务收入1326亿元、税金19.7亿元；新注册商标1500件，打造省市著名商标4件，钟药师药业在Q板成功上市；强化食品工业品牌地位，荣获“全国食品工业强县”称号。

　　——突出转型提质，现代农业进程明显加快。高标准编制国家级现代农业示范区建设规划，集中打造两家子、陈家店等6个现代农业示范区，被省委、省政府确定为率先实现农业现代化试点县，获得244项省里下放权限，赢得了千载难逢的发展机遇。落实玉米播种面积34万公顷，全力打赢“抢时坐水种”和“抗旱保粮”攻坚战，粮食总产量保持平稳水平。发展棚膜经济1.6万亩，建设国家和省级蔬菜种植示范区3个，结构调整步伐加快。全省首家农机具4S店建成使用，农业综合机械化率继续保持全省领先。畜禽饲养总量、肉类总产量和畜牧业产值稳步增长。全面推进土地确权登记工作，流转土地10万公顷。清收林地1.2万公顷，还林2300公顷，改造农防林269公顷。投资1.5亿元，实施河湖连通、波罗湖湿地和松城灌区改造工程，灌溉农田50万亩，实现生态环境和农田水利建设“双赢”。狠抓秸秆禁烧和综合利用，坚持管控并举、疏堵结合，横下一条心，啃下硬骨头，把普遍认为的不可能变为现实，取得了治环境、促增收、惠民生的综合实效，得到省市的充分肯定、各大媒体的正面报道和其他县市的广泛借鉴。

　　——突出精建严管，城乡建设持续提档升级。聘请一流设计团队，编制县城总体规划。新开发楼房152万平方米。创新采取PPP模式，加大综合性融资力度，成功运作银行贷款20亿元，全力推进棚户区改造，被住建部誉为棚改“农安模式”。整体推进德彪街、兴华路、农安大路和县城出口等精品工程；实施滨水生态治理，高品位打造城中水系和生态长廊，实现百姓多年的企盼和夙愿，结束了县城没有活水的历史，同时解决了沿线乡镇抗旱和灌溉用水问题。研究落实37项“扩权强镇”政策，快速推进合隆新型城镇化建设。建设完成社区11个，宝塔社区得到中央和省市领导肯定。制定实施《城市综合管理办法》，精细化管理成效显著，省级卫生城通过复检。

　　——突出兜底提标，人民群众普遍共享受益。坚持把让群众过上好日子作为政府的最大责任，全年民生投入40.5亿元，106件民生实事全面完成。就业保障服务中心正式投入使用，新增城镇就业7600人；积极推进“高质量就业示范村”创建工作，转移农村劳动力33万人次，实现劳务收入59亿元。城乡低保扩面提标，新农合实现全覆盖。集中解决16个乡镇、10万农村居民安全饮水问题。成功举办首届全国智慧人才创业大赛区域决赛，启动中国·农安大学生智慧创业引领工程；电子商务服务中心作用凸显，线上交易额达到5000余万元。实行中心校、村小一体化管理，新四中竣工并通过验收，高考实现“零差错、零失误、零信号、零投诉”。深化县级公立医院改革，全国医改现场会在我县成功召开；县医院、中医院分别与吉大二院、吉大一院建立医疗联合体；启动县医院扩建工程，全面完成村级标准化卫生室建设；同家综合体项目快速推进。成功举办第六届黄龙府文化艺术节，大力开展送文化下乡活动，城乡群众的文化生活不断丰富。

　　——突出和谐稳定，民主法制建设全面进步。深入开展“法律六进”活动，法治化水平明显提高。加强安全生产智库建设，全面落实安全生产责任，持续开展安全生产集中整治和打非治违专项行动，全县安全生产形势持续稳定。加大信访隐患排查化解和依法治访力度，规范信访程序，信访存量和新增访量实现双下降，全国“两会”“9·3”阅兵和五中全会等重大会事实现进京非访“零登记”。加大治安防控力度，“天网工程”继续向村屯延伸；开展“打击黄赌毒”“打侵财、抓逃犯”“打盗骗、保民安”等系列专项行动，有效震慑不法分子，刑事警情、治安警情和民转刑案件明显下降，群众安全感和满意度进一步提升。

　　——突出简政放权，政府自身建设不断加强。积极推进行政审批制度改革试点和政务信息公开，3330项权力清单在政府网站公布，288项行政审批事项全部进驻大厅，进一步减少审批流程，压缩审批时限，彻底杜绝“前店后厂”，实现“一站式”办公。完成市场监管部门资源整合，在全省率先实施“五证合一”和并联审批。制定实施《重大行政决策程序规定》，广泛接受人大、政协和社会监督，议案、提案和建议办复率达到100%。深入开展“三严三实”专题教育和专项整治，严格执行廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，机关作风和行政效能进一步加强。

　　一年来，在异常严峻复杂的形势下，县政府序列及各上管部门，围绕中心，服务大局，履职尽责，务实重行，各方面工作都取得了突出业绩。

　　这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的积极支持和有效监督，得益于各乡镇、各部门的创新实干和克难攻坚，得益于各驻农单位和企业的共同努力和主动作为，得益于全县干部群众的团结一心和奋力拼搏。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、域内外投资者，向离退休老同志以及所有关心支持农安发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大，结构不尽合理，支柱产业核心竞争力不强；农业基础设施薄弱，优势资源开发利用不足；城镇化水平偏低，承载能力有待提升；服务业活力不强，对经济拉动作用较弱；民生改善和社会管理任重而道远，社会维稳压力依然较大；政府工作效率、服务质量还需进一步提升。对此，我们将以对人民高度负责的责任感和紧迫感，努力加以克服和改进，以实际行动和工作成效回报全县人民的重托和期望。

　　二、“十三五”时期主要目标任务及2016年重点工作安排

　　（一）“十三五”时期主要目标任务

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是我县经济社会全面振兴发展的关键时期。“十三五”规划纲要是对全县百万人民做出的庄严承诺，也是县政府立下的军令状。面对国际、国内经济环境和各县市竞相发展的态势，站在新的起点和高度，认真分析和审视所处发展阶段，做好政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林代表团讨论和吉林调研重要讲话精神，按照县委十三届五次全会部署，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“四五四”发展总体战略，牢牢抓住扩权强县的有利机遇，强化农业基础地位、提升工业主导作用、增强城乡承载能力、激发服务业发展活力，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，加快推进繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安建设进程，确保如期实现全面建成小康社会目标。

　　未来五年，主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%；固定资产投资年均增长9%；规模以上工业总产值年均增长9%；全口径财政收入年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长10%；城乡居民收入年均分别增长8.5%和9%。

　　实现“十三五”期间的奋斗目标，必须全力完成六大重点任务。

　　1、率先推进农业现代化。全面承接省里下放权限，放大政策效应，着力提升综合生产能力，加强现代农业建设，加快产业化进程，实施综合配套改革，为全省创造可复制、可借鉴、可推广的发展经验。到2020年，农业产值达到130亿元以上，高标准农田和综合机械化率、科技贡献率分别达到60%、97%和70%以上，努力把农安打造成率先实现农业现代化排头兵和现代农业示范区，真正达到农业强、农村美、农民富的目标。

　　2、突出推进工业集群化。以投资拉动和创新驱动为两大动力，依托省级园区和特色园区，整合要素资源；围绕农产品加工、装备制造业两大支柱产业和新能源、新型建材、石油化工、生物医药、生物质五大重点产业，优化产业空间布局，拉长产业链条，加快转型升级。到2020年，二产占比达到32.5%，工业总产值、增加值分别达到670亿元和160亿元，统筹加快传统产业、主导产业和新兴产业建设步伐，促进工业经济结构、质量和效益全面升级。

　　3、持续推进新型城镇化。依托珲乌复合交通走廊构建的一级城镇经济发展轴，以县城为中心，加大棚户区改造和开发力度，完善功能布局；以合隆镇为副中心，加大产城融合力度，努力打造全省乃至全国新型城镇化“标杆镇”；以境内县级公路为发展轴，加快推进节点镇和特色镇建设。到2020年，县城建成区面积达到30平方公里，人口达到30万人；全县城镇化率达到45%以上，打造长春北部区域性节点城市，全面提高城镇化发展水平。

　　4、加快推进服务业特色化。以服务业发展规划为统领，深度挖掘区位、资源、文化、生态等优势，统筹加强生产性和生活性服务业集聚区建设；围绕特色农产品种植区和生态经济发展区，大力发展特色旅游业；充分利用“互联网+”信息化平台，全面推进智慧城市建设，加快构建具有农安特色的现代服务业发展格局。到2020年，实现服务业增加值260亿元以上，三产比重达到46%，努力打造区域性商贸物流中心、中国辽金文化旅游和吉林中部特色旅游目的地。

　　5、统筹推进生态资源集约化。以太平池湿地公园、波罗湖生态保护区和“一江三河”流域为重点，突出黑土地保护、盐碱地和草原湿地生态治理；严格落实节能减排标准，抓好抓实秸秆禁烧和综合利用；实施河湖连通、涝区治理、节水改造、城市防洪等工程，进一步改变水资源匮乏的局面，提升生态修复保护和环境资源开发利用水平。到2020年，万元GDP能耗下降10%，努力建设中心城市的生态屏障，全力打造长春西北部生态示范区。

　　6、全面推进公共服务均等化。坚持保障性、服务性、发展性民生相结合，健全基本保障体系，养老保险、医疗保险、城乡低保和精准扶贫全覆盖；拓宽就业渠道和空间，“十三五”期间，城镇失业保险覆盖率达到50%以上，农村富余劳动力转移就业达到70%以上。加大重点民生工程建设力度，以政务服务中心、电子商务、城乡社区、“众创空间”为重点，加强公共服务平台建设，提高基本公共服务水平，使城乡群众尽享改革发展成果。

　　（二）2016年重点工作安排

　　2016年，既是“十三五”时期的开局起步之年，又是我县经济发展的提质增效之年，更是各项社会事业的优化跃升之年，做好全年工作至关重要。面对复杂的经济发展环境，我们将按照县委十三届五次全会的安排部署，抢抓机遇，自我加压，狠抓落实，高标推进，全力保持经济社会持续健康发展的良好势头。主要目标是：地区生产总值达到439亿元，增长7.1%；全口径和地方级财政收入分别达到24.7亿元和12.5亿元，均增长5%；全社会固定资产投资达到284亿元，增长9%；社会消费品零售总额达到143亿元，增长10%;城乡居民收入分别达到23000元和13000元，增长8.5%和9%。

　　围绕上述目标，牢牢把握重点领域和关键环节，突出抓好八个方面重点工作。

　　1、坚持扩大增量和调整存量并重，着力增强工业经济核心驱动力。继续扩大投资规模，以资源引资金、优服务留项目、强措施稳增长。依托对外合作平台，加强与省政府驻上海办事处沟通联系，锁定长三角、珠三角和京津唐等地区，紧盯长春外移项目，开展有针对性的精准选商，全年实际引进内外资72亿元和1亿美元；落实领导包保和领办帮办制度，力促项目开工建设、达产达效，努力做优食品加工和装备制造两大主导产业，做强石油化工、机械加工、新型建材、新能源和生物质五大重点产业。强化创新驱动，促进园区转型升级，加大合隆、烧锅两大园区资源整合力度，扩大农安食品加工园区承载，加快伏龙泉、小城子特色园区建设，积极推进园中园和孵化器建设，放大园内产业集聚效应，积极推进民营经济配套改革，为更多中小微企业提供成长空间，年内实现民营经济主营业务收入1500亿元、进出口贸易总额2600万美元；研究制定扶持政策，年内规上企业达到160户，上市企业达到3户，引导一批中小企业在吉林省股权交易中心挂牌展示，确保实现优结构、提质量、增效益目标。

　　2、坚持巩固基础和转型升级并重，着力提升农业现代化发展水平。用好用足上级政策，积极争取各项惠农资金，狠抓农业基础建设。依托农产品加工园区，建设现代农业核心带动区；贯穿珲乌高速和302国道，建设高效农业示范带；根据区域特点，建设都市农业、循环农业、特色农业和生态农业四大产业集聚区，落实特色经济作物50万亩。深化科技创新，推广黑土地保护、良种培育、秸秆还田、病虫害防治等技术，鼓励扶持增施有机肥，落实抗旱防涝措施，增强抗风险能力，稳步提高粮食单产和总产。扎实推进农村土地确权，加快土地有序流转，促进各类生产要素向农民专业合作社、种养大户、家庭农场和龙头企业集中投放，不断提高农业生产效率。保持畜禽总量和肉类产量长期稳定，强化龙头企业带动作用，扶持华正、众品、康大等重点企业扩产改造，引导加工企业向精深方向发展，提高附加值和竞争力，构建全产业链现代农业发展体系，加快率先实现农业现代化步伐。

　　3、坚持扩大承载和精细管理并重，着力加快城乡整体建设步伐。按照高标准规划、高质量建设和精细化管理的原则，全面提升城乡建设管理水平。集中精力建好中心城市，继续推进滨水生态治理，投资1.5亿元，完成南岸二期工程建设任务，启动古城街跨河桥等重点工程；完成北部城区2.5万平方米广场建设，规划好40万平方米绿色长廊，实施县城西绕越线等城市道路建设；打造13.5万平方米的仿古一条街，建设独具特色的辽金式院落群；完成第三净水厂建设和二次供水管网改造，适时启动地下综合管廊工程；用好政策性贷款，推进11个地块棚户区改造，落实好回迁居民安置工作。整体推进镇村建设，整合各类资源要素，加快合隆镇城乡一体化发展步伐，启动合隆至烧锅快速路，进一步增强示范引领带动作用；以伏龙泉、烧锅、哈拉海、靠山等节点镇和各乡镇政府所在地为重点，加强基础设施建设；加强“门户”村屯规划打造，集约配置公共服务设施。健全完善大城管格局，加大综合管理和文明执法力度，持续开展城乡环境综合整治，确保国家卫生城通过复检，文明城创建实现重大突破。

　　4、坚持拉长优势和补齐短板并重，着力构建现代服务业发展格局。进一步完善和落实鼓励扶持措施，改造提升传统商贸物流业，加快发展现代服务业。依托金马商城、吉刚汽贸、同家综合体等大型载体，着力打造核心商区和特色街区；健全城乡商贸流通体系，引导物流企业和商业网点向农村延伸；整顿和规范市场秩序，营造快捷、便利、安全的消费环境。坚持引资与引智并举，积极争取国家智慧城市试点，加强对外战略合作，借力加快实施“互联网+”领域重点项目；大力发展电子商务，扩大地域品牌的网上销量和知名度，促进信息产业与相关产业联动发展。推进旅游业品牌化发展，深度开发特色旅游乡镇、生态休闲农庄、农业观光园、农家乐等乡村旅游产品；开展以休闲乡村推介、星级评定为核心的品牌培育工程，着力打造“黄龙府”“生态湿地”等观光品牌，全县A级景点达到10家以上，进一步提升旅游产业影响力和知名度。

　　5、坚持资源开发和生态保护并重，着力提高生态文明建设质量。按照严格治理、综合保护和有序开发的原则，实施松花江干流、伊通河、饮马河险工险段治理工程，增强河流防洪蓄洪和灌溉能力，推进河湖连通、生态补水、两家子人工湖、洼中高供水改造等工程；突出打造波罗湖、太平池两大湿地公园，完成设施改造、绿化硬化、植被恢复等重点项目，建设集生态环保、绿色水产、气候调节于一体的区域生态屏障。大力推进退耕还林，扎实开展美化绿化工程，高质量完成植树造林任务。扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，鼓励华能电厂扩能改造，推广“远航”公司收购秸秆、回赠炉具和燃料的经验做法，积极引导和扶持颗粒加工企业发展，着力引进新技术、新项目，提高综合利用能力。加大节能减排力度，严格控制机动车尾气排放，逐步取缔黄标车；加强建筑工地、运输扬尘、工业粉尘、城市噪音和油烟治理，加快城乡垃圾污水处理设施建设，大力发展节能低碳环保产业，努力争创国家级生态文明示范县。

　　6、坚持整体提升和精准发力并重，着力推进社会事业协调发展。牢牢抓住改善物质条件和丰富精神生活两大民生需求，以有保障、有增收、有尊严、有质量为目标，全力增进民生福祉。认真谋划和推进《幸福农安建设行动计划》，让百姓在共建共享中更有获得感。大力实施精准扶贫攻坚行动，全面落实县级领导、县直部门和机关干部定点定户扶贫包保责任，综合施用各项扶贫措施，积极拓宽脱贫路径，牢牢把握精准这一核心，紧紧盯住落实这一关键，死死咬定脱贫这一目标，为两年实现全面脱贫夯实基础。推进各类保险扩面提标，建立资金多元化、管理规范化的社会保障体系。加强职业技能培训，积极开发就业岗位，充分满足群众就业需求；统筹发展各类教育，做好义务教育国检准备工作，加快第三幼儿园建设，完成实验小学分校维修改造和新建高中选址，开展农村优质校建设试点，推进教育质量均等化。持续深化医改，发挥医疗联合体作用，落实分级诊疗制度，提高县乡两级医院就诊率，完成县医院扩建和妇幼保健服务中心建设；进一步实施好《中国妇女儿童发展纲要》。努力提升文化品位，培养引进专业人才，创新发展黄龙戏，积极申办“2016年中国·农安黄龙杯国际马术大奖赛”；加强左家山遗址考古发掘，完成博物馆历史文物展览设计并向市民开放；启动图书馆分馆建设，做好文化馆、图书馆评估定级；加快全民健身中心和体育场馆建设，结合志愿者服务和健康大讲堂，积极推动健康农安行动，全面提高城乡居民生活质量。

　　7、坚持法治引领和综合管控并重，着力维护社会安全和谐稳定。积极推进安全发展示范城市建设，全面落实安全生产责任，突出抓好重点行业领域专项整治，实施改革创新项目，提高危险化学品等高危企业机械化、自动化程度，进一步提升安全保障水平。加强普法宣传，抓好动态管理和重点管控；建立健全预警灵敏、精确打击、整体作战的经常性严打机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，最大限度预防和减少案件发生。加强初信初访、隐患排查和网上办理，强化信访事项督察督办；探索实施信访听证制度，加快推进“访诉分离”，切实解决群众“信访不信法”问题，全面完善社会治安和信访稳定防控体系。

　　8、坚持改革创新和强化服务并重，着力促进政府工作提质增效。持续发力加强法治、创新、廉洁、服务型政府建设，不断提升政府依法行政能力和综合服务水平。秉承“担当”二字，把握大势，着眼大局，牢固树立“家国情怀”，从完善激励机制入手，为敢于担当者而担当，尽落实之责，咬定目标不放手，一鼓作气劲不松，从始至终抓到底，见硬不躲、见难不避、见险不退，切实增强忠诚敬业的政治担当、振兴发展的责任担当、造福民生的使命担当。突出“创新”二字，围绕加强措施保障、整合资源配置、优化管理服务等关键环节，加大创新、创优、创先力度，深入推进各项改革任务向纵深发展，全领域深化行政审批制度改革，最大限度地用足用好省里下放的244项管理权限，全方位打造政府公共服务平台，利用“互联网+”推进政府信息化建设，最大限度地激活民资、集聚民力、汇集民智，以改革创新的乘数效应，驱动经济社会快速发展。弘扬“实干”二字，健全完善评价考量机制，把罚庸治懒、奖优罚劣贯穿始终，变年终交账为跟踪问效，变结果评定为过程监督，彻底整治不作为、慢作为、懒作为、乱作为等问题，做到不因正风肃纪而裹足不前，不因困难挡道而步履蹒跚，荡涤私心杂念，坚决避免“沙滩流水不到头”的现象发生，确保各项工作超前谋划、抓住机遇、快速推进、取得实效。牢记“廉洁”二字，坚持把廉政建设与政府各项工作同部署、同落实、同考核，自觉接受人大、政协和社会监督；严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，倡俭治奢，把财政资金和政府性投资用到关键处和刀刃上；认真落实一岗双责，严守党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定、廉洁自律准则和纪律处分条例，明方向，管细节，正品行，纳民谏，始终保持务实高效清廉的政府形象。

　　各位代表，成就昭示未来，时代赋予机遇。站在“十三五”开局的新起点，步入全面建成小康社会的新征程，面对百万黄龙人民的新期盼，肩负推动跨越赶超的新使命，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝神聚力，砥砺奋进，抢抓机遇，乘势而上，不断加快繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安建设步伐，为全力开创经济社会发展的崭新局面和农安人民更加灿烂美好的未来做出新的更大贡献！