一、制定的必要性、可行性

　　为了深入贯彻习近平总书记关于黑土地保护工作重要论述，落实最严格的耕地保护制度，保护和利用好珍贵的黑土地资源，切实保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国黑土地保护法》《吉林省黑土地保护条例》《吉林省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法的通知》（吉政办【2022】17号）文件等规定，我单位起草了《农安县建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案》。

　　二、制定的依据

　　1.《中华人民共和国黑土地保护法》；

　　2.《吉林省黑土地保护条例》；

　　3.《吉林省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理办法》；

　　三、基本原则

　　建设占用耕地耕作层土壤剥离利用，是指通过工程措施将非农业建设项目拟占用耕地的耕作层土壤剥离出来，建设占用耕地耕作层土壤剥离利用应遵循依法依规、科学规范、应剥尽剥、就近利用的原则。建立政府主导、市场运作、公众参与的工作机制。

　　四、工作目标

　　1.改变以往粗放式占用耕地、浪费耕地表土资源的观念和做法，把有效保护和利用耕地表土资源作为占用耕地应承担的义务。

　　2.充分把耕地表土资源利用到土地复垦、整治、开发项目中，建立表土剥离、储运、覆用等有效的连接体系和运行模式。

　　3.提高表土识别、剥离、管护的技术水平，提高表土再利用和持续转化的能力，增强新增耕地的稳定性。

• 农府规〔2023〕1号 农安县人民政府关于印发 农安县建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作实施方案的通知