农扶发[2018]80号

关于印发《2018—2020年脱贫攻坚工作计划》的通知

各乡镇、各部门：

现将《2018—2020年脱贫攻坚工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

农安县扶贫开发领导小组办公室

2018年8月9日

2018—2020年脱贫攻坚工作计划

为及时贯彻落实省委第四巡视组对我县尚有6个贫困村未出列，贫困户422户912人未脱贫的反馈意见，按照国家、省、市脱贫攻坚工作的总体部署，根据我县脱贫攻坚工作的实际，特制定2018—2020年脱贫攻坚工作计划。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会和坚决打赢打胜“三大攻坚战”的工作目标，坚定不移地把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程。以精准扶贫、精准脱贫为主线，以增加贫困人口收入为核心，坚持高位对标，补齐短板，定向发力，全面构建协同推进的大扶贫格局，为2020年全县稳步进入小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）贫困村出列

2018年，完成4个贫困村出列，即：黄鱼圈乡连三坑村，新农乡高家坨子村，永安乡永安村，前岗乡孙家村。

2019年，完成2个村贫困出列，即：哈拉海镇兴隆堡村，巴吉垒镇太平山村。

（二）贫困人口脱贫

2018年，完成333户699人脱贫；2019年，完成89户213人脱贫。

2020年巩固脱贫成果。

三、工作措施

（一）强化组织领导和部门协调，确保责任落实

县扶贫开发工作领导小组负责扶贫开发整村推进工作的领导，办公室负责业务指导和督促检查，建立“政府规划指导，部门包保帮扶、乡村组织实施、社会广泛参与”的工作机制。各相关部门结合工作职能，制定落实工作规划、方案和措施，加强业务指导，搞好配合服务，确保扶贫开发工作任务落实到位。

（二）创新工作机制，狠抓各项工作落实

一是在资金统筹整合上创新，以无偿资金带动有偿资金，以补助资金带动群众投工投劳和自筹资金，形成集中资金重点开发，实现整村推进。

二是在扶贫模式上创新，形成立体综合开发，实现可持续发展。转变过去单纯的由重生产性开发到既注重生产性开发又注重资源利用和环境保护。

（三）加大资金监管力度，提高扶贫资金使用效益

进一步增强政策观念，加强资金管理，把有限的资金真正用到“刀刃”上，合理投放扶贫资金，真正使贫困户受益。各类扶贫资金尽可能集中在一起使用，发挥整体效益。财政扶贫扶贫资金全部实行报帐制管理，减少中间环节，足额到位。扶贫资金的分配坚持“公正、公平、公开”的原则，在乡、村两级公示，接受群众监督。建立跟踪检查、项目验收制度，切实加强对扶贫资金管理使用的检查、监督。审计部门定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对任何违法违纪行为，严肃处理，绝不姑息迁就。形成一个多方位、多层次的检查监督机制，从根本上遏制扶贫资金使用管理中违纪违规问题。

（四）加大科教扶贫力度，提高贫困农民的综合素质

大力普及和推广农业先进实用技术。坚持以人为本，加强农民素质培训，提高农民的致富本领。结合各地实际，本着“实施、实用、实效”的原则，分类、分区域，有针对性地为农民举办各类种、养、加工技术培训班，力争用五年的时间把贫困户主要劳动力培训一遍，确保贫困群众每户有1人能掌握1至2门实用技术，使每个贫困户都有1个“科技当家人”。鼓励科技人员到贫困地区开发创业。科技人员可以用自己的科研成果、技术资本，以技术入股的形式参与扶贫开发，对科技人员在贫困地区兴办的扶贫开发项目，可以在扶贫资金上给予一定扶持，加速贫困地区的科技成果转化。

（五）加大社会扶贫力度，加快贫困地区脱贫致富步伐

以贫困村建设为支点，以片区开发、区域开发为框架，继续组织县直部门、企业结对帮扶贫困村。实施“村企共建工程”，动员企业到贫困村兴建基地、联办企业，拓宽农民增收渠道，为实施整村推进打好基础。加强与省、市各级各种形式的对口帮扶和定点帮扶单位的联络，打造帮扶平台，对接帮扶项目，提高服务水平。充分发挥社团组织在扶贫开发中的作用，鼓励和支持社会力量参与扶贫行动。同时，组织新闻单位加强对扶贫开发和社会扶贫的宣传，发挥舆论导向作用，倡导形成“扶贫光荣，济困光彩”的良好社会氛围。

（六）切实加强队伍建设，为扶贫工作提供有力的组织保障

加强贫困地区的基层组织建设，进一步提高农村基层干部与党员队伍的思想觉悟、政策水平和综合素质，增强他们带领群众发展经济、脱贫致富的能力，使之适应新时期扶贫开发的要求。同时，加强扶贫队伍自身建设，充分发挥扶贫部门职能作用，指导和帮助贫困地区制定扶贫规划和措施，加强对扶贫产业、扶贫工程、扶贫项目的科学考察和监督检查，积极协调和组织有关部门争取扶贫项目资金，促进贫困地区经济和社会协调发展。