按照县政协年初工作安排，针对我县一产大、二产猛、三产弱的情况，政协党组将加快发展商贸物流业这个调研课题交给了我们提案委。这是一个困扰我县多年的课题，对我们来说更是一个完全陌生的课题。为此，我们调研组先后深入到我县五个乡镇、五个部门、六户企业和浙江义乌、山东临沂等地，经过调研和考察，学习借鉴商业发达地区的先进经验，请教省内著名专家学者，对如何加快我县商贸物流业的发展，初步形成了一些粗浅的想法。

　　一、关于商贸物流业的认识问题

　　我们国家是一个传统的农业大国，中华民族是一个几千年以农耕为主的民族，因此，在历史上、在观念上重农轻商思想一直占主导地位。从三次产业发展规律看，一般都是先以发展农业为主，再以发展工业为主，最后以发展商贸业为主，商贸业处于三次产业的顶级位置；从三次产业构成比例看，目前世界各国的共识是，第三产业所占比重越大，产业结构就越合理，三产所占比重决定着三次产业的优化程度；从发展三次产业投入看，三产不消耗资源，不破坏环境，从倒买倒卖中就获得了效益，发展三产是最经济的发展途径；从三次产业拉动效应看，三产比一产、二产更能产生巨大的人流、物流、资金流、信息流，从而促进一个地区的繁荣与发展；从发达国家的产业摆位看，美国等一些国家已经把三产作为主导产业，靠操纵资金、经营品牌等获取效益，已经进入商业化时代。从周边各县(市)发展着力点看，基本上都把眼睛盯在了工业发展上，形成了互相竞争、互相影响的态势。如果我们超前思维、另辟蹊径，在大力发展工业的同时，同步加大商贸物流业的发展力度，就可棋高一筹，就可借位发展，就可率先抢占市场空间。从市里对今后发展要求看，市政府已经明确提出“以小辅大、以商补工”的发展思路和模式，我县马上规划推进商贸物流业发展，既符合市里要求，又符合我县实际。综合以上七点，发展以商贸物流业为主的第三产业，是经济社会发展到一定阶段的必然规律，是促进区域经济社会发展繁荣的高级业态，以商活县、以商富县是我县今后持续快速发展的现实选择。

　　二、关于我县加快发展商贸物流业的综合分析

　　近几年，在县委、县政府科学、先进、正确理念的指导下，我县进入了经济社会的提速发展期。总体看，农业基础越做越实，工业规模和质量迅猛提升，现代商贸物流业从无到有呈方兴未艾之势。但同一产、二产比，三产相对而言仍是一个弱势产业，是三次产业中的短板，县情决定需要加快商贸物流业的发展。综合分析我县的各方面因素，目前已经具备了加快发展商贸物流业的条件。

　　从我县商贸物流业的发展现状分析，尽管总体上仍处于自发、零散、各自为战的初级发展阶段，但传统商贸物流业基础较大，全县拥有商业网点2.2万个，营业面积34万平方米，从业人员16万人；现代商贸物流业正在兴起，代理、配送、直销、网上购物分布全县，李宁、温馨鸟、海澜之家、苏宁电器等知名品牌先后入驻，特别是吉刚汽贸、光彩物流、金泰钢材等大型商贸物流企业的引进，创新了我县商贸物流业的发展模式。总体看，我县的商贸物流业呈总量持续扩大、内部结构逐步优化、吸纳能力不断提高等几个特点，新型商业业态正在全县快速发展，商贸物流业的发展潜力、空间巨大。

　　从我县商贸物流业的发展优势分析，我县具有得天独厚的四大优势。一是资源优势，全国产粮大县、产肉大县等诸多方面拥有总量优势，“三辣”、黄烟、马铃薯、羽绒等诸多地方产品拥有特色优势，丰富的资源为加快发展商贸物流业奠定了物质基础；二是区位优势，长春地处东北三省中部，我县地处长春市半小时经济圈内，如果形成规模完全可以辐射整个东北三省；三是交通优势，公路、铁路毗邻县城穿境而过，距离机场、港口相对较近，运输条件能够承载商贸物流业的发展；四是资金优势，目前我县的居民储蓄存款余额已达128亿元，大量资金存在银行有待活化，另外还有多家银行已经进驻我县，以上这些都为商贸物流业发展奠定了良好的基础。

　　从我县的城市发展布局和构成分析，目前县城中部为生活区，北部为工业区，南部为政教区，东部为休闲区，唯有西部定位尚不明显，而西部恰恰是发展商贸物流业的理想场所，特别是紧邻公路、铁路，地理条件十分难得，并且可供开发的空间广阔。在南部新城基本完成开发后，转向打造县城西部商贸物流区，可以扩大城市规模，增加城市内涵，提高城市支撑力，整个城市的布局将更加合理，形成西部引财、北部生财、中部聚财、二三产业并驾齐驱的发展格局。另外，从公路、铁路一进入县城，看到的就是商贸区车来人往的繁华景象，对于树立和展示农安加快发展的直观外在形象也大有益处。

　　从我县商贸物流业的发展前景分析，因为拥有资源、区位、交通、资金、和谐兴事等多种优势，再加上目前在东北三省还没有知名度较高的大型农牧产品批发市场，如果我们从速操作，完全可以抢占先机，打造辐射东北三省的大型农牧产品集散中心。从县内产业发展和致富群众分析，如果拥有大型商贸物流平台，就可以带动千家万户发展小加工业、小商贸业，形成满天星光的发展态势。目前我县新上的众多加工企业，靠企业自身的销售渠道为地产品出售创造了一个平台，但其加工量和拉动作用还是有限的，富民的面也不很大，但如果有大型市场，就可以造就“顶天立地、铺天盖地”的发展格局，引领广大群众和众多企业围绕市场做文章，就能够增强群众的商业意识，带动更多的群众靠经商致富。万金塔的羽绒市场富过一批人，伏龙泉的批发市场富了一批人，义乌的小商品市场带动了整个地区各业的发展，都充分说明了这一点。因此，大力发展商贸物流业是十分必要的，而且前景看好。

　　从我县财政收入的构成分析，近几年，我县财政收入突破性增长，连续突破15亿、20亿大关，财政支撑能力显著增强。但从财政收入构成看，地税收入占财政收入的比重仍然不高，比例不尽合理。市政府提出，今后考核各县（市区）收入，主要看地方级收入增长情况。我县如果加快商贸物流业的发展，所产生的税收则主要是地方级收入，既符合市里的要求，又增加了地方可用财力，为财政税收提供新的增长点，提高财政税收质量。

　　从我县发展商贸物流业的制约因素分析，主要是我县群众商业意识不强、组织引导不够、缺少大型交易平台等问题，但这些都不是不可补救的硬伤，如果调整思路，这些问题都可以得到解决。

　　综上所述，在做优第一产业、做强第二产业的同时，我们觉得可以把加快发展商贸物流业，作为我县今后提升县城综合实力、优化产业结构、促进群众致富的着眼点、着力点和新的亮点。特别是在各地竞相发展的情况下，形成新的亮点十分必要。

　　三、关于加快商贸物流业的对策思考

　　根据我们考察了解的情况，广泛参考外地先进经验，对于我县加快发展商贸物流业，从宏观上提出如下建议：

　　1、关于商贸物流业的发展定位。基于基本县情，我县的商贸物流业，在发展目标上应立足丰富的农牧资源，发展以农牧产品经销为主的现代商贸物流业，以数量和品质开发市场、占领市场，努力打造东北三省最大的农牧产品集散地。在稳定发展传统商贸业的同时，应瞄准现代商业，集中力量有组织地大力发展大商贸、大流通、大物流，建设有别于传统商业业态的现代商业业态。

　　2、关于商贸物流业的发展布局。总体建成以县城为中心、以合隆为引擎、以有商贸基础的重点镇为补充的商贸物流业发展格局。

　　县城集中打造西部商贸物流开发区，将迎宾路以南、二道河子以北规划为仓储、交易区，加快光彩物流、农机物流企业建设，继续加大力度引进大型现代商贸物流企业，形成全县商贸物流业的龙头，带动全县商贸物流业的发展；将迎宾路以北的三角地块规划为生活服务区，重点发展住宿、餐饮、洗浴和日用商品批发业，建设大宾馆、大饭店、大商店、大洗浴中心，为南部交易区配套提供生活服务。

　　合隆以众品物流基地为核心，在镇区东部打造商贸物流区，扩大合隆的人流、物流、信息流、资金流，与工业经济协调发展。在其它乡镇，集中打造伏龙泉、哈拉海、靠山三大商贸镇，坚持以商贸立镇，总体对县城商贸物流中心形成补充、拱卫之势。

　　3、关于商贸物流业的发展规划。在目前县经济局已经制定全县第三产业发展规划的基础上，根据商贸物流区的具体选址，从发展现代商贸物流业的发展需要出发，坚持规划在先，进一步制定县城、合隆、伏龙泉和靠山商贸物流区的详细规划，科学设定农产品、畜产品、农机、生资等交易区，根据年度用地需要划拨土地利用指标，以规划引导商贸物流园区健康发展。

　　4、关于发展商贸物流业的实施步骤。一、二年之内把县内农牧产品集中整合通过县城交易中心输出，二、三年之内辐射周边县（市），三、五年之内统领、影响整个东北三省农牧产品交易。

　　县城商贸物流开发区在具体实施过程中可同步建设四大区域。一是原料交易区，支持吸引粮食、生猪、肉牛、三辣、羽绒等形成原始资本积累的县内商家到县城交易平台建设批发中心，实行批量销售；二是加工产品交易区，动员鼓励华正、高榕、曙光、康大、众品等大型农牧产品加工企业，在县城交易平台设立批发窗口，拓宽销售渠道，集中进行销售；三是外地产品交易区，将寿光等地农牧产品和与农牧业有关的产品引进我县交易平台，实行转手差价销售，使东北三省的小商贩在我县就可批量购买到外地的农牧产品。四是生产资料交易区，以种子、化肥、农机、农药等为主，引进各类批发商，建设大型生资产品交易平台。

　　5、关于发展商贸物流业的软环境建设。发展商贸物流业，除提供场所、货物外，很重要的一点是软环境建设。没有一个良好的发展软环境，就打造不出产品交易中心，硬性打造出来也维持不住、发展不好，这方面的实例比比皆是。应着力建设“政策洼地、服务高地”，扩大商贸物流业的宣传，收取最低廉的税费，提供最优质的服务，营造最优良的市场经营秩序，严厉打击不正当竞争行为，大力倡导诚信经营意识，努力维护市场的良好声誉。

　　6、关于发展商贸物流业的组织领导。我们觉得，在发展商贸物流业上，要向抓工业经济那样，精心谋划，创新举措，下大决心，加大力度，全力以赴。在组织实施层面上，对西部商贸物流开发区，可以参照北部工业区设管委会，也可以参照南部新城开发设指挥部，专职专责抓商贸物流业，摆在与工业区同等重要的位置，马上开始动手，制定出台优惠政策、进行合理规划、建设基础设施、招引大型物流企业进驻、组织提供金融和通讯等交易服务，迅速把这个大型商贸平台打造起来，带动商贸物流业与县域经济同步发展，迅速进入发展提速期。