农安县龙王乡政府 陈兴刚 李国伟 刘志国 于占水

　　农安县作为产粮大县，对国家粮食安全做出重大贡献，但是农业基础设施薄弱，抗灾减灾能力不强，靠天吃饭的制约因素比较明显。

　　表现在：

　　一、农业基础设施保障能力相对薄弱。在近三年的春播、抗夏旱中发现，机井病井率较高，机电配套不齐全，90%的农田仍然用传统方式灌溉。抗旱机电井不足、农机装备水平还不能满足现代农业的要求，滴灌、喷灌节水设施还没有大面积普极。2010年洪涝灾害面前暴露出排灌站老、病化、不足等问题严重，需要新一轮建设；防洪堤坝、桥、涵需要进一步加固升级；农道桥涵需要增加建设；玉米螟严重；部分地区风雹明显。

　　二、农业基础建设资金投入不足。近年来中央和省都在不断加大对农业的投入，但由于县、乡财政不足和“两工”的取消，“一事一议”很难发挥作用，财政对农业的投入有限；国家的项目资金支持有限，政策性资金申报难度大，相关农业基础性项目无法全面展开，严重影响农业抗灾减灾能力的提高。

　　三、农业基础建设管护水平较低。重建设轻管理现象普遍存在，农业基础设施建成后，由于后续管护经费不足，缺乏规范有效的管理制度，没有统一的管护队伍，严重影响了农业基础设施的使用寿命和效益发挥。

　　加强农业基础设施建设是一项长期系统工程，是基础的基础，是当前和今后一个时期农业和农村工作重要而迫切的任务，为此就如何加强农业基础设施建设提出如下建议：

　　结合农安发展实际，长期坚持不懈地加大投入，始终保持政策的稳定性和持续性，真正把农业的基础夯实打好。

　　一是突出重点，加大投入。加强农业基础设施建设，关键是要解决投入问题，在投资方式上，要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，以优惠的政策吸引个人、企业等各类经济主体投资农业基础设施建设。

　　二是发动群众，广泛参与。农民群众是农业基础设施建设的收益者、参与者、管理者，在农业基础设施建设中处于主体地位，要充分尊重群众的意愿，严格按照“村民自治”、“一事一议“的原则，广泛征求群众意见，制定出符合群众意愿且不违背国家政策、能够切实解决问题的具体办法和措施。

　　三是注重科技，强化服务。科技体系建设是基础设施的范畴。要把乡镇散而乱的农技、水利、农机重新整合，通过资源整合，建立起现代农业科技推广服务网络和机制，鼓励和吸引农科人员以多种形式参与中介组织，充分发挥农村基层协会组织的作用。

　　四是抢抓机遇，争取项目资金。抓住国家大力发展中小水利设施契机，加强基础设施建设；抓住财政政策向“三农”倾斜、不失时机地向上争取政策资金和项目，千方百计增强农业发展后劲。

　　五是深化改革，加强管理。加快推进农村小型基础设施产权制度改革。按照谁受益，谁管理，谁经营的原则，明晰产权，明确项目工程的管护责任人，建立管护机制，确保农业基础设施效益最大化。