县政协委员 县建设局规划办主任 李志国

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关各部门的共同努力下，城市建设取得了长足发展，特别是县委十二届四次全会，提出坚持以新视角审视城市发展，再谱城市建设辉煌篇章，为城市建设指明了方向。

　　一、要科学规划，遵守规划

　　规划是一切城乡建设工作的核心，要体现民族形式、地方风格、时代精神。

　　总体规划要全面大气，详细规划要周到细致。坚持规划出特色、设计出精品，形成错落有致，高低有别的城市建筑风格。融入市场经济的思想，走在经济社会发展的前头，走可持续发展的道路，努力做到总体布局合理，基础设施完善，生活环境优美，服务功能齐全，为城市建设描绘现代化宏伟蓝图提供依据。

　　贯彻落实规划应该坚决彻底。我认为一部规划实用性的最主要价值体现在实施之后带来的效益上。在规划管理工作上，需要做的工作还很多，应从根本上形成从管理者到公众学规划、用规划的浓厚氛围，加大违反规划的处罚力度，促进我县城市建设的健康发展。

　　二、要经营城市，以城兴城

　　广开城市经营门路，拓宽市场化运作思路，大力吸引外资，挖掘内资，在少动财力的情况下，实现城市开发的效益最大化。

　　开发和盘活城市土地资源。经营城市应以土地经营为突破口，通过加大城市土地使用权制度改革，强化土地资源的调整管理，大力盘活城市土地资产，进行市场化营运，合理利用每一寸土地，使之最大限度地发挥效能。

　　建立基础设施项目投资回报补偿机制。运用城市经营的手段，建立基础设施项目投资回报补偿的办法，即：谁投资、谁收益，有效吸引域外的资金，投入到基础设施的建设中。

　　大力推行无形资产的商业化运作。城市的历史古迹、特色文化、生态环境、建筑风格等精神资源是依附于有形资产之上的无形资产，应充分挖掘利用，使之成为城市升值的重要源泉。

　　开辟多元化融资渠道。在通过经营筹集城市建设资金的基础上，还应拓宽融资渠道。诸如：拍卖、转让城市公共设施——道路、桥梁、公交线路、商业网点、公厕、路灯、报刊亭等有形实物的经营权，以及依附于其上的冠名权，建立城市建设发展基金等。

　　三、要加强拆迁管理，规范拆迁行为

　　现在拆迁越来越难，实际上说是拆迁人难，被拆迁人也难，拆迁管理更难。这种局面是多方面造成的，也是多年沉积下来的问题。主要表现在：一是有些房地产开发商急功近利，急于求成；二是拆迁工作人员的业务素质有待提高；三是被拆迁人有过高的要求。我觉得，克服和改变这种局面，应从三个方面入手：

　　一是要全面深刻地领会和掌握拆迁政策，精通相关知识。通过业务培训、自学、专家讲座、研讨等多种形式，提高拆迁工作人员的业务水平和素质，做到面对被扦迁人有问必答，答必准确，不烦不躁；

　　二是要深入细致的做好被拆迁人思想工作。拆迁工作人员应与被拆迁人通过座谈走访形式相互沟通，深入了解被拆迁人的需求，消除对立，建立信任，实现科学化、人性化拆迁，切忌以“暴”压人；

　　三是要推广实施先进有效的拆迁管理办法。要不断地总结拆迁中遇到的各类典型人物、普遍规律，吸取经验和教训，还要学习借鉴外地的拆迁管理办法，形成符合我县实际的操作性强的拆迁管理办法。同时要通过各种形成渠道，宣传有关拆迁的法律知识、政策，使群众知法、学法、懂法、用法，营造良好的拆迁氛围。

　　四、要多措并举，加强城市管理

　　建立组织协调机制。城市管理不是一个单位、一个部门的事，应建立由政府牵头，各相关部门共同参与，明确各方职责，逐级签订责任状，形成联动、互动的管理格局。

　　切实加大城市管理力度，要加强城市综合执法队伍建设，提高执法能力和水平。要创新管理方法，敢堵、善疏、巧治。整治城市乱象，应敢字当头，更需合理疏导，精于巧治，方便群众。要畅通公众参与管理渠道，营造公众参与城市管理的良性互动氛围。

　　持之以恒开展城市精细化管理。今年我县开展的精细化管理，我认为管理是比较到位的，县城各部门都非常重视，形成了上下联动，齐抓共管的良好局面，今后应加强建立精细化管理的长效机制，形成制度，形成习惯，形成城市管理品牌。

　　五、要注重建筑质量，体现建筑文化

　　质量是建筑的根骨。要坚持高标准建设，以建百年根基楼房为目标，全面提高建筑质量，建设一批质量好、水平高、能代表农安特色的标志性建筑，以展示农安新貌。

　　文化是建筑的灵魂。应该正视自己的文化，黄龙府作为千年古城，拥有厚重的辽金历史文化，我们在打造历史文化名城过程中，不能只简单的建设仿古建筑、仿古人物塑像、恢复几座古遗址，而是要将传统内涵赋予时代的建筑之中。一位建筑师说过：医生的过错，会使生命长眠地下，建筑的平庸，却把遗憾长留人间。