当前正值复工复产重要时期，为帮助企业提振信心，共渡难关，农安县在推出全面实行预约代办服务、推广实施“不见面”审批、探索信用建设支持实体经济发展、开辟工改绿色通道、开通24小时助企服务热线服务等一系列举措后，又添32条硬核助企措施，出台了《2022年农安县优化营商环境帮助中小微企业纾困解难32条措施》。如何支持企业复工复产，帮助中小微企业健康发展？这32条具体举措给出了清晰答案。

落实优先办理减税政策

1.普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。

2.针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。

3.特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。

4.阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。

5.规模性退税。对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。

6.减免税在省级税收权限内，按规定对确有困难的纳税人减免房产税、城镇土地使用税。

7.持续放大畜牧业专属金融产品、政策性保险及“强牧贷”风险金等金融政策覆盖范围，加大整村授信、活体抵押的推广普及力度，满足养殖场（户）融资需求。

8.推进市场主体入驻“信易贷”平台。入驻本级“信易贷”平台市场主体数量不低于本行政区域内市场主体数量的40%。

加强服务保障

9.产业用地采取先租后让方式供应。

10.加强不动产登记服务，支持企业“无还本续贷”，在银行业金融机构与市场主体达成协议的基础上，将不动产抵押权注销登记与抵押权设立登记合并办理，保障企业在不需要还清本金的情况下获得新的贷款。

11.强化工商业企业电力保障，开辟办电“绿色通道”，降低客户办电成本，实施线路设备智能化管理，提高供电可靠性。

12.对受疫情影响，2022年3月、4月欠费的企业和个体工商户不停电，对欠费企业经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金，欠费交纳期限延长至2022年5月底。

13.加强企业复工复产、复商复市过程中疫情防控保障服务，提供必要的核酸检测服务，提供中药等抗疫物资支持，开展面向企业的疫情防控知识培训。

加大减轻成本负担力度

14.为在我县实际纳税，承租非国有企业和机关事业单位房产的中小微企业发放一次性房租补贴1000元、个体工商户500元；为在我县市场监督管理部门注册登记，持有营业执照，实际经营中缴纳水电费的中小微企业发放一次性水电费补贴500元，个体工商户300元。

15.缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重要民生商品价格和农产品成本的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

加大激励性融资支持力度

16.加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

17.加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。

加大稳岗扩岗支持力

18.加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。

19.加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。

20.加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。

21.优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。

22.维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。

持续优化城市营商环境

23.加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。

24.推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。

25.建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性地解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。

26.严格涉企经济犯罪案件受理、立案以及采取刑事强制措施等审批制度，坚决杜绝以刑事执法手段违规插手、干预经济纠纷。慎用强制措施，避免因案件办理影响企业正常生产经营。

27.制定“服务经济发展出入境政策清单”，设立出入境专管员，对重点园区、重大项目、重点涉外企业提供点对点服务。贸易签证在疫情期间可多次延期，减免部分签证申请材料，优化工作流程，缩短办证时限。

28.为企业职工提供公安窗口服务“绿色通道”，推出预约办和延时办等服务，高效为企业职工办理异地身份证、户籍业务等。实行暂住信息网上申报登记、居住证电子证照服务。为企业提供务工人员身份信息核查服务。

29.简化消防行政审批，推行公众聚集场所投入使用营业告知承诺制，规范办理程序，不采用告知承诺方式办理的，现场检查由10个工作日压缩至5个工作日内完成。

30.实施消防包容审慎执法，推进社会单位风险隐患“自知自查自改”和公示承诺制度。对情节轻微、当场改正且没有造成危害后果的违法行为，不予处罚；对责令停产停业、停止使用的行政处罚案件，实行提级审批；审慎适用临时查封等行政强制措施。

31.深化工程建设项目审批制度改革，优化完善工程审批系统，推广应用工程项目全过程图纸数字化管理系统。依托“吉林工程眼”监管平台，加强审批行为在线监管。

32.推进新版全流程审批系统在部分乡镇（街道）和村（社区）广泛应用，提高基层便民服务中心（站）为民、为企服务能力。下一步，农安县将持续给惠企惠民政策“加码”，打出助企纾困“组合拳”，兼顾疫情防控和惠企惠民服务“两不误”，让沟通“面对面”、政策“心贴心”、落地“实打实”，抓好政策执行、兑现，确保企业真正受益，共同推进农安经济社会高质量发展。