为扎实有效地开展我县县域商业建设行动项目，合理使用中央财政专项支持资金，保障资金安全、高效运行。依据《吉林省2025年度县域商业建设行动项目资金使用方案》（吉商建〔2025〕3号），特制定本资金管理办法。 

　　一、基本原则 

　　（一）公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，广泛接受社会监督。 

　　（二）政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展县域商业建设行动的积极性。 

　　（三）择优扶持，鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全县商业体系建设及配套服务行业规范经营，诚实守信，做大做强。 

　　（四）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。 

　　二、支持范围及标准 

　　国家专项资金762万元，资金安排如下： 

　　（一） 补齐县域商业基础设施短板 

　　1.乡（镇)集贸市场建设改造。在人口多、消费市场潜力大等具备条件的乡（镇）可改造1-2个集贸市场。乡（镇）大集改造参照执行乡（镇）集贸市场改造标准和要求。 

　　（1）支持内容。主要补助地面硬化、厅棚、水电、集贸市场辅助道路系统及消防设施、停车设施、服务设施改造升级，建设完善无障碍设施设备，对食品、服装、日用品、农资等销售合理分区。设立公益性农产品销售区，为农民自产农副产品交易提供便利。乡（镇）集贸市场应按照《乡镇集贸市场规划设计标准》（CJJ/T87）进行改造，改造完成后应达到相应标准。 

　　（2）补助资金。乡（镇）集贸市场按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，补助上限不超过50万元；对市场主体缺位、乡（镇）急需改造的，县政府可补助乡（镇）政府按照公益性市场标准进行改造，但补助额度或比例不变。全县范围内建设2个以上乡镇集贸市场。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。 

　　2.县级物流配送中心建设改造。具备条件的县可支持改造1个县级物流配送中心。 

　　（1）支持内容。县级物流配送中心改造主要支持作业场地建设、服务功能升级两项内容。其中，作业场地建设，中央财政补助资金主要补助室内简易装修，按作业类型实现收货区、仓储区、拣选区、发货区等区块分区作业；根据消防安全、防淹排水等有关要求对地面进行硬化改造，配备消防安全、防淹排水等相关的设施（参照GB/T28581和GB/T21072标准实施）。服务功能升级主要补助仓库、冷库的改造升级，补助购买货架、托盘、分拣、配送车辆、出入库信息数字化管理服务系统等设备设施。 

　　（2）补助资金。每个县级物流配送中心可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但补助总额上限不超过300万元；对市场主体缺位，可全额补助县政府进行改造，但补助总额不超过300万元。其中，用于服务功能升级的补助资金，不得低于该项目补助总额的70%。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　3.乡（镇）快递物流站建设改造。具备条件的乡（镇）支持改造1个乡（镇）物流配送站，达到3万人以上的大型乡（镇）可根据人口分布和网点布局改造2个。 

　　（1）支持内容。乡（镇）物流配送站改造主要支持作业场地建设改造、服务功能升级两项内容。其中，作业场地改造，中央财政资金主要补助室内简易装修，有场地条件的应按作业类型实现收货区、仓储区、拣选区、发货区等区块分区作业；根据消防安全、防淹排水等有关要求对地面进行硬化改造，配备消防安全、防淹排水等相关的设施（参照GB/T28581和GB/T21072标准实施）。服务功能升级，主要补助小型仓库改造和补助购买货架，手持数据终端（PDA）或库采仪智能终端机、冷（冰）柜等设备设施，小（微）型打包机、真空塑封机等初级农产品商品化预处理设备设施。 

　　（2）补助资金。每个乡（镇）物流配送站可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持、但补助上限不超过10万元。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　（三）改善优化县域消费渠道。 

　　4.商贸流通企业自建物流建设改造。 

　　（1）支持内容。主要支持作业场地建设改造、服务功能升级两项内容。其中，作业场地建设改造，中央财政补助资金主要补助室内简易装修，按作业类型实现收货区、仓储区、拣选区、发货区等区块分区作业；根据消防安全、防淹排水等有关要求对地面进行硬化改造，配备消防安全、防淹排水等相关的设施（参照GB/T28581和GB/T21072标准实施）。服务功能升级主要补助仓库、冷库的改造升级，补助购买货架、托盘、装卸、物流配送车辆、出入库信息数字化管理服务系统等设备设施。 

　　（2）补助资金。商贸流通企业建设改造自建物流可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但补助总额上限不超过300万元。其中，用于服务功能升级的补助资金，不得低于该项目补助总额的70%。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　5.改造下沉供应链企业前置仓。在县城改造1个下沉供应链企业前置仓。 

　　（1）支持内容。下沉供应链企业前置仓改造主要支持作业场地建设改造、服务功能升级两项内容。其中，作业场地建设，中央财政补助资金主要补助室内简易装修，按作业类型实现收货区、仓储区、发货区等区块分区作业；根据消防安全、防淹排水等有关要求对地面进行硬化改造，配备消防安全、防淹排水等相关的设施（参照GB/T28581和GB/T21072标准实施）。服务功能升级，主要补助仓库、冷库改造升级，补助购买货架、托盘、装卸、出入库信息数字化管理服务系统等设备设施。 

　　（2）补助资金。下沉供应链企业前置仓选址在县城的，可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但单个补助上限不超过50万元。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　（四）支持农产品上行功能 

　　6.农产品商品化预处理中心建设改造。在乡（镇）改造不超过4个，单个乡（镇）改造数量不超过1个。 

　　（1）支持内容。人参或其它农产品商品化预处理中心重点支持作业场地建设改造、服务功能升级两类改造项目。其中，作业场地改造，中央财政补助资金主要补助室内简易装修、实现不同商品和服务类型分区作业；对仓库进行冷藏及通风储藏改造；根据消防安全、防淹排水等有关要求对地面进行硬化改造，配备消防安全、污水处理等相关的设施。服务功能升级，主要补助购买电脑、打印机、装卸等设备设施；配备中（小）型清洗机、烘干机、打包机、粉碎机、真空塑封机等初级人参或其它农产品商品化预处理设备设施；出入库数字化管理服务系统。 

　　（2）补助资金。在乡镇改造的，单个可按补助比例不超过项目投资总额的50%、补助总额不超过25万元的标准给予支持。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　7.支持农产品上行。农产品上行项目包括：渠道体系建设、品牌体系建设等项目。每县每年可组织或参加省内外线上线下农商互联、产销对接等拓展农产品上行渠道的促销活动。支持对优势特色农产品申请资质认证和商标注册。 

　　（1）支持内容。渠道体系建设、品牌体系建设等项目。每年可组织或参加省内外线上线下农商互联、产销对接等拓展农产品上行渠道的促销活动。 

　　（2）补助资金。在项目周期内，农产品上行补助资金占中央财政下达项目资金总额的比例不超过30%、补助额度上限不超过100万元。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务业与现代农业、乡村旅游、加工制造业等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。 

　　8.支持传统商贸流通企业转型升级。支持在县城、乡镇、本县风景名胜区的传统商贸流通企业或综合体、大中型超市，G331公路沿线有关服务区建设改造人参数字化销售专区（柜）。 

　　（1）支持内容。主要补助配备数字化触摸查询一体机、智能自动售货机、二维码等人参品牌产品链接数字化幕墙、简易人参样品展柜等。其中，数字化人参销售专区（柜）配备的触摸查询一体机的查询内容应包括但不限于人参宣传片，与人参相关的检验检测信息，淘天、京东、拼多多等平台网店销售的省内人参品牌产品等信息。 

　　（2）补助资金。单个人参数字化销售专区（柜）可按补助比例不超过项目投资总额的50%的标准给予支持，但补助上限不超3万元。在市场主体缺位的情况下，县政府可全额补助投资改造。 

　　（3）建设时限。2025年5月-2025年12月。 

　　以上项目资金补助按《吉林省2025年度县域商业建设行动项目资金使用方案》（吉商建〔2025〕3号）执行。 

　　三、项目实施及资金拨付 

　　（一）项目组织实施。由农安县县域商业建设行动项目专班组织实施，专班下设办公室在县工信局，负责推进全县商业建设工作，严格按照公开招投标、专家评审或政府采购程序进行，公开透明实施项目。中标企业严格按照招标合同的条款要求、时限要求实施项目。 

　　（二）项目验收申请。项目建成后，项目实施企业向县域商业建设行动项目专班办公室提出验收申请，并按要求提供相关证明材料。 

　　（三）项目验收审核。县域商业建设行动项目专班办公室根据企业申报的验收申请对已建项目进行实地核查、评审和验收，按照“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，通过实地评审和部门会审的方式，对每个项目给出“合格”或“不合格”的结论。对验收合格项目和拟补助资金项目在农安县政府网站上进行公示。 

　　（四）资金拨付。对验收合格并在公示期已满无异议的项目，由项目实施企业向县域商业建设行动项目专班办公室提出资金拨付申请和相关证明材料，经县县域商业建设行动项目专班同意后，由县财政部门拨付。 

　　（五）绩效评估。按照统一要求，对工作完成情况进行全面检查，查缺补漏，根据绩效评估指标开展项目实施和资金使用情况进行绩效评估，接受国家、省的评估和验收。 

　　（六）建立项目档案。县工信局负责建立健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。 

　　四、工作职责和监督管理 

　　（一）农安县县域商业建设行动项目专班办公室代表县政府承担对项目资金使用和监管责任。负责对项目跟踪、检查与推进，确保项目建设质量；对项目进行审核、验收和监管；向县政府及上级有关部门通报项目建设情况。 

　　（二）项目实施单位负责如实提供相关的审批资料，制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金，负责项目的具体实施，对专项资金进行财务管理和会计核算，接受项目专班的监督检查和验收，按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。 

　　（三）项目实施单位必须具有健全的财务管理机构，建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员，按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受上级商务、财政、审计等部门的监督检查。 

　　（四）项目专班成员单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。 

　　（五）对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为，由县域商业项目专班办公室给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规进行严肃处理。 

　　本办法由县域商业建设行动项目专班办公室负责解释，未尽事宜由县工信局请示县域商业建设行动项目项目专班办理。