为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快开发区转型升级与创新发展的意见》、市委十二届四次全会和全市经济工作暨开发区转型升级会议精神，合隆镇结合长春农安经济开发区（合隆镇）的实际发展情况，在促进企业转型升级上，重点围绕“产业规划、空间布局、政策指引”三个着力点，确立了“由片面注重项目数量向更加注重项目质量、由侧重二产向三产并重转型、由单一型的工业园区向多功能的综合园区转型升级”的发展定位，全力打造以“行走机械装备制造、现代物流、轻工产品加工制造”三大产业集聚区，在更高起点上谋划开发区未来五年发展，企业发展呈现快速“回暖”态势。

——结构调整促“造血”，助推经济结构升级。

提高招商准入门槛。对入园企业严把准入资格，由“招商引资”转为“择商选资”，在投资强度、生态环境、税收贡献、行业技术水平等方面严格执行准入标准，每公顷投资强度不得低于3000万元，纳税强度不得低于100万元。

高效配置土地资源。依据区（镇)建设总体规划、土地利用总体规划和园区产业布局总体规划，按照制定的《长春农安经济开发区（合隆镇）企业清理整顿实施方案》，启动了对不符合园区产业规划的、改变土地性质或变更建设内容等九种情况清理整顿工作，集中关停签而不建、围而不建、土地长期闲置和停建的企业，实现园区土地的可持续利用。

扶持新上后续项目。主要围绕金泰物流、职教园区等专业园区和综合体上规模，扩大内生力，带动第三产业集聚，实现二次创业。

——空间布局促“强身”，拉长做强产业链条。

做强做大汽车配套产业。以现有园区为核心，将北车集团内饰件项目和信诚动车组零部件项目建成先导区，重点规划建设轨道客车产业园，着力引进以汽客车零部件制造为主，集电子电器、机械加工与制造和高新技术产业，全力打造行走机械制造产业聚集基地。

做优做实现代物流服务业。以凯旋北路为核心，依托区位的优势，推动金泰钢材、汇通、华安等物流企业的快速发展。同时，积极引进培育一批专业物流中心、配送中心及大型现代物流企业和企业集团，在北凯旋路区域打造建设现代物流仓储业集群，逐步建立与开发区产业发展相适应的现代物流服务体系。

做精做细轻工产业。以“隆开工业园”为核心，着力创建特色轻工产品品牌园区，依托长春市轻工商会合作伙伴的资源优势，建立招商引资、技术引进、新产品开发等方面必要的激励措施，大力引进保健饮料、休闲食品、生物制药等食品、药品加工及配套项目，打造食品特色产业集群。

——政策指引促“加速”，强力推进产业转型。

突出招商选资，引进潜力项目。抢抓产业转移机遇，全力主攻产业资本溢出的重点区域，按照外资、民资、国资“三资并进”的目标，重点瞄准以一汽客车和长春市退城进郊的大型企业，瞄准高投资强度、高科技含量、高税收贡献的“三高”项目，主动出击，拓展招商新渠道，引进更多有发展潜力的优质项目。

突出绿色发展，建设生态园区。对已升级完成的企业加大监管力度，提供跟踪服务，主动为其在申请著名、驰名商标及融资等方面提供政策指导，推动企业做大做强。在加大环保基础设施投入的基础上，严格项目准入制度。加强对入区项目评估、筛选，新建项目必须符合国家产业政策、产业发展方向、环保要求和园区规划，严格执行集约用地规定和环境影响评估制度。鼓励企业通过采用先进节能技术、工艺、设备、材料和先进管理方式，降低原材料和能源的消耗，减少污染物排放，实现低碳发展和循环发展模式。

突出技术创新，提供平台支撑。坚持“政府主导、企业主体、社会参与”的原则，积极构筑区域“产、学、研”合作平台和深度对接，大力开展项目、技术、人才、信息和资源共享等全方位、多层次的“产、学、研”互动合作，努力形成以企业为龙头、科研院校为躯干、中介和金融机构为尾翼的“产、学、研”合作模式，有效整合区内科技创新资源，提升区域自主创新能力和企业技术创新水平，为转型升级加快发展提供有力的技术平台支撑。